Нормативно-правовое регулирование
Словарь
Под СО понимается добровольное объединение лиц в возрасте от 14 до 31 года (далее — молодые граждане), изъявивших желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность, а также участвовать в мероприятиях, проводимых СО в соответствии с программой (планом) деятельности (п. 2 Положения № 58).
Численность и продолжительность трудовой смены
Студенческий отряд формируется при наличии не менее 5 молодых граждан (п. 2 Инструкции № 60).
Студенческие отряды могут осуществлять деятельность круглогодично, если это не препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам (п. 7 Положения № 58).
Направляющая и принимающая организации
Организация, формирующая СО, именуется направляющей организацией, а организация, заключающая с участниками СО трудовые или гражданско-правовые договоры, занимающаяся размещением, питанием, оплатой труда участников СО, — принимающей организацией.
Согласно п. 3 Положения № 58 в качестве направляющей организации могут выступать:
- учреждения образования;
- ОО «БРСМ» и его организационные структуры, наделенные правами юридического лица;
- другие молодежные общественные объединения.
Решение о формировании СО согласовывается направляющей организацией с городскими, районными исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска по месту деятельности СО.
Зачисление в СО
Зачисление в СО производится:
- студентов и учащихся, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального, профессионально-технического, общего среднего образования, достигших возраста 16 лет, на основании их заявлений при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых видов деятельности (работ), подтвержденного медицинской справкой о состоянии здоровья (далее — отсутствие медицинских противопоказаний);
- студентов и учащихся, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального, профессионально-технического, общего среднего образования, не достигших возраста 16 лет, на основании их заявлений и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) при условии отсутствия медицинских противопоказаний;
- других категорий молодых граждан на основании их заявлений и положительной характеристики с места работы или места жительства при условии отсутствия медицинских противопоказаний.
Лагерь СО
Лагерь СО допускается размещать на стационарной базе — на базе общежитий, учреждений образования, оздоровительных организаций для взрослых и детей, учреждений культуры, организаций физической культуры и спорта и других организаций, в домах местных жителей либо в палатках (п. 8 СНиП № 30).
Требования к устройству и содержанию лагеря СО установлены гл. 2 и 3 СНиП № 30.
Договор между направляющей и принимающей организациями
Согласно п. 8 Положения № 58 между направляющей и принимающей организациями в обязательном порядке заключается договор, определяющий условия деятельности СО с учетом требований законодательства о труде, в т. ч. об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников СО.
Направляющая организация обеспечивает обучение участников СО основам законодательства о труде, в т. ч. об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.
Заключение договоров с участниками СО
Принимающая сторона обязана заключить с участниками СО соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры (п. 15 Инструкции № 60).
Принимающая сторона может заключать с участниками СО срочные трудовые договоры:
- на время выполнения определенной работы, когда время завершения работы не может быть определено точно (п. 1 ч. 3 ст. 17 ТК);
- на время выполнения сезонных работ, когда работы в силу природных и климатических условий могут выполняться только в течение определенного сезона (п. 3 ч. 3 ст. 17 ТК);
- по соглашению сторон в случаях, установленных п. 1 ч. 4 ст. 17 ТК (например, если принимающая сторона является микроорганизацией).
Примерной формой трудового договора (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155) прямо не предусмотрена необходимость указывать, что работник является участником СО. Ввиду того, что для такой категории работников установлены особенности оплаты труда, наниматель вправе указать в трудовом договоре, что работник является участником СО.
Согласно ст. 26 ТК при приеме на работу наниматель обязан потребовать, а работник предъявить трудовую книжку (за исключением впервые поступающих на работу). В соответствии с ч. 2 ст. 50 ТК трудовые книжки заполняются нанимателем (за исключением нанимателя — физического лица) на всех работников, работающих свыше пяти дней, в т. ч. поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной. Если работник ранее не работал, нанимателю необходимо завести и заполнить ему трудовую книжку. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40) не устанавливает особенностей внесения записей в трудовую книжку участника СО.
При приеме на работу несовершеннолетних работников необходимо учитывать ст. 272 ТК.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:
- не являются вредными для его здоровья и развития;
- не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.
Принимающей стороне предоставлено право заключать с участниками СО гражданско-правовые договоры. Но необходимо учитывать, что гражданско-правовой договор может заключаться только на выполнение определенных, разовых работ. Работающему в таком случае не может устанавливаться режим труда и отдыха, гражданско-правовой договор нельзя заключать на выполнение работ по определенной профессии (должности).
Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних, нормы выработки
В отношении несовершеннолетних участников СО должны соблюдаться все гарантии и льготы, установленные трудовым законодательством для несовершеннолетних работников.
Студенческие отряды, сформированные с участием лиц 14–16 лет, преимущественно осуществляют деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, охраны окружающей среды, сельского хозяйства.
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144.
Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 114 ТК для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:
- в возрасте от 14 до 16 лет — не более 23 ч в неделю;
- в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ч в неделю.
В соответствии со ст. 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) несовершеннолетнего работника составляет:
- в возрасте от 14 до 16 лет — не более 4 ч 36 мин;
- в возрасте от 16 до 18 лет — не более 7 ч.
Особенности организации трудового процесса
Согласно п. 32 СНиП № 30 сбор урожая с использованием ручного труда участников СО в возрасте от 14 до 18 лет может проводиться только на полях, не обработанных в текущем году пестицидами, а для лиц старше 18 лет — на полях, обработанных пестицидами не более 3‑го и 4‑го классов опасности, и только после проведения исследований на фактическое содержание остаточных количеств пестицидов в почве и растениях, подтвержденных документально.
В середине рабочего дня обязателен перерыв для отдыха и питания участников СО продолжительностью не менее 60 мин.
Для участников СО в возрасте от 14 до 18 лет через каждые 45–50 мин работы необходимо устраивать 10–15‑минутные перерывы для отдыха, перемены положения тела, производственной гимнастики, включая корригирующие упражнения для снятия утомления.
Запрещается работа участников СО в возрасте от 14 до 18 лет в вечернее (позже 20 ч) и ночное время (п. 35 СНиП № 30).
Медико-санитарное обеспечение
Согласно п. 29 Инструкции № 60 устройство, содержание, оборудование и режим работы лагеря СО, организация трудового процесса СО должны отвечать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Медицинскую помощь участникам СО оказывают ближайшие территориальные государственные организации здравоохранения по месту работы данных отрядов в порядке, установленном законодательством о здравоохранении.
Студенческий отряд должен быть обеспечен аптечкой первой помощи универсальной. Перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.11.2023 № 178.
Обеспечение охраны труда и пожарной безопасности
Согласно п. 21 Инструкции № 60 создание здоровых и безопасных условий труда и быта для участников СО обеспечивает принимающая организация. Данные обязанности отражаются в договоре между направляющей и принимающей организациями.
В частности:
- принимающая организация обязана проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 15 Инструкции № 60);
- участники СО должны быть обеспечены специальной одеждой, обувью, другими СИЗ и производственным инвентарем в соответствии с выполняемой работой. Используемые в работе специальная одежда, обувь и другие СИЗ должны соответствовать росту и размеру участников СО. Специальная одежда подлежит централизованной стирке (п. 36 СНиП № 30);
- участник СО подлежит обязательному страхованию принимающей организацией от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с гл. 16 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530) (п. 23 Инструкции № 60).
Виды работ, которые могут выполнять участники СО, а также нормы подъема и переноса тяжестей вручную определены:
Нарушения при организации труда СО
Наиболее распространенные нарушения законодательства при организации труда участников СО приведены в письмах Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.05.2020
№ 02-07/489 и от 23.05.2023 № 02-07/426 «О соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов».
1. Трудовые договоры с работниками, не достигшими 16 лет, заключались без согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей).
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет (ст. 272 ТК).
2. Несовершеннолетние допускались к выполнению работ без прохождения ими медицинского осмотра.
Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра (ч. 1 ст. 275 ТК и ч. 1 ст. 16 Закона об охране труда).
3. Работники в возрасте до 16 лет принимались на работы, которые им запрещено выполнять.
4. Несовершеннолетние участники СО допускались к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2013 № 67.
5. На участников СО не заводились трудовые книжки.
Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше пяти дней, в т. ч. поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной (ч. 2 ст. 50 ТК).
6. В трудовых договорах, заключенных с участниками СО, отсутствовали условия оплаты труда.
Трудовой договор в качестве обязательного условия должен содержать сведения об оплате труда работника (п. 7 ч. 2 ст. 19 ТК). В трудовом договоре также обязательно указывать сроки и периодичность выплаты заработной платы (ст. 73 ТК).
7. В трудовых договорах не указывался режим труда и отдыха.
Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения и условия о режиме труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя) (п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК). При установлении рабочего времени несовершеннолетним участникам СО необходимо учитывать требования ст. 114 и 115 ТК.
8. Участники СО допускались к работе без прохождения необходимого обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.
9. Выявлялись нарушения в части ведения журналов регистрации инструктажей по охране труда.
Требования к ведению журналов регистрации инструктажей по охране труда установлены гл. 3 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175).
10. Участникам СО не выдавались СИЗ.
Принимающая организация обеспечивает участников СО СИЗ в соответствии с законодательством о труде, в т. ч. об охране труда (п. 25 Инструкции № 60).
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений