Оплачивать ли часы педагогической нагрузки заместителю директора во время каникул?

Ответ на электронное обращение

Для прояснения ситуации редакция журнала «Директор школы, гимназии, лицея» обратилась в Министерство образования.

Ответ министерства (письмо от 31.12.2024 № 08-07-03/15200/дс): оплата труда руководителей (их заместителей) за педагогическую деятельность производится за фактически отработанное время, и в период каникул, когда образовательные программы не реализуются, оплата не производится.

Калейдоскоп мнений

Мы обратились к читателям с просьбой поделиться информацией о том, как в их учреждениях образования решается вопрос оплаты педагогической нагрузки директора и заместителей директора в каникулярное время. На нашу просьбу откликнулись 17 учреждений образования, их варианты ответа мы хотим вам представить.

1. Директор уроки не ведет из-за того, что школа большая и много текущих вопросов.

Два заместителя ведут уроки только из-за вакансий. На каникулах у них эти часы снимаются и не оплачиваются.

2. Мы не оплачиваем на каникулах часы заместителям директора.

3. В нашем районе администрации школы оплачиваются только фактически проведенные часы как на каникулах, так и в течение года.

4. У руководства школы есть учебные часы. Они их проводят в рамках своего рабочего времени. За проведенные часы получают заработную плату. На каникулах часы не проводят, и нагрузка не сохраняется.

5. Решает управление. Если совмещение — не оплачивается, если совместительство — оплачивается.

6. Да, оплачиваем. Есть график занятий и приказ.

7. Очень актуальный вопрос. Нам не оплачивают.

8. У нас этот вопрос никак не решается, т. к. оплата производится за фактически проведенные уроки, хотя в сравнении с обычным учителем это можно рассматривать как ущемление.

9. Согласно законодательству педагогические часы у руководства — это совмещение или совместительство сроком до окончания занятий. А у учителя — это круглогодичная нагрузка до новой тарификации.

10. Все зависит от того, как мы трудоустраиваемся на часы с 1 сентября по 31 мая. Если по совмещению, то на каникулах осенних, зимних и весенних предметные часы оплачиваются, но тогда к 40‑часовой неделе плюсуются часы, и это будет твоя рабочая неделя. Если идешь на совмещение, то до 10 часов в неделю ты ведешь в своей 40‑часовой рабочей неделе, но на каникулах за часы ты ничего не получаешь, а в летние месяцы мы получаем голую административную зарплату. За самый сложный месяц, август, я получаю меньше учителей, и заместители тоже.

11. Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций не оплачивает.

12. На каникулах в период сентябрь‒май оплачивается. Летом — нет. Так как и директор, и заместители работают педагогами по совместительству, а совместителей 31 мая увольняют.

13. Не могли не откликнуться на такую актуальную для нас, заместителей директора, тему. Спасибо большое, что находите проблемные места и ищете пути решения. В нашем районе на каникулах не оплачивают педагогическую нагрузку. Этот вопрос поднимали неоднократно. Так как часы оплачиваются по факту, не все надбавки на нас распространяются, урок выходит «дешевле», чем у других учителей с такой же категорией. Надеемся на благополучное разрешение этой проблемы.

14. Оплата проводится за фактически проведенные часы. Соответственно, во время каникул оплата не проводится. В конце месяца считается количество часов и оплачивается не более 40 часов. Вопрос об оплате директору и замам во время каникул часов педагогической нагрузки мне кажется надуманным. Люди работают на окладе и получают его вне зависимости от нахождения в школе детей. Получать еще что-то за невыполненную работу? Мне представляется это не совсем хорошим. Учителю платят вне зависимости от проводимых занятий либо на каникулах. Но на каникулах учитель догружается и иной работой: может работать в дневном оздоровительном лагере, ходить по семьям и т. п. Директор и замы во время каникул занимаются своей обычной работой.

Анализ ответов читателей

Анализ ответов читателей демонстрирует отсутствие единого подхода к решению данного вопроса в различных учреждениях образования.

Среди озвученных практик:

• неоплата. Многие УОСО не оплачивают часы педагогической нагрузки заместителям директора во время каникул, ссылаясь на принцип оплаты за фактически проведенные уроки (варианты 2, 3, 4, 7, 10, 13 и 15);
• оплата при оформлении совместительства. Часть школ оплачивает часы, если они оформлены как совместительство сверх основной 40‑часовой рабочей недели (вариант 12). Однако здесь возникает вопрос об ограничении срока действия такого трудового договора;
• оплата в рамках совмещения. Отдельные учреждения трактуют часы как совмещение в рамках 40‑часовой рабочей недели и, следовательно, не оплачивают их в каникулярное время (вариант 5);
• ситуативный подход. В некоторых школах оплата зависит от решения вышестоящего органа (управления) (вариант 5);
• оплата с оформлением. Есть примеры оплаты при наличии графика занятий и приказа (вариант 6);
• неоднозначность трактовки. Некоторые респонденты указывают на противоречия, считая такую практику ущемлением прав по сравнению с учителями (вариант 8);
• различия между периодами. В некоторых УОСО оплата производится в период осенних, зимних и весенних каникул, но не летом (вариант 12), что связано с окончанием действия трудового договора по совместительству;
• неравенство оплаты. Подчеркивается, что при оплате по факту оплата труда заместителей директора за уроки получается ниже, чем у обычных учителей с такой же категорией (вариант 13).

Разброс подходов и мнений демонстрирует отсутствие однозначной интерпретации законодательства и единой практики в УОСО. Налицо проблема, требующая дальнейшего обсуждения и поиска четких и справедливых решений.

Комментарий юриста

Обратимся к постановлению Министерства образования Республики Беларусь от 30.03.2007 № 25 «Об особенностях регулирования труда педагогических работников» (далее — постановление № 25).

1. В подп. 1.1 п. 1 постановления № 25 указано, что к педагогическим работникам относятся учителя, преподаватели, учителя-­дефектологи, педагоги дополнительного образования, аккомпаниаторы, концертмейстеры, музыкальные руководители, культорганизаторы.

Перечень является закрытым, и, как мы видим, руководителей учреждений образования в нем нет.

2. В подп. 1.2 п. 1 постановления № 25 говорится, что тарифные ставки (тарифные оклады), оклады педагогическим работникам исчисляются с учетом ежегодно устанавливаемого в астрономических часах (в неделю, в год) объема педагогической нагрузки и выплачиваются ежемесячно равными частями в течение учебного года независимо от количества недель в месяце.

Следовательно, такая оплата труда не преду­смотрена для непедагогических работников. А т. к. руководители учреждений образования по постановлению № 25 не относятся к педагогическим работников, то, соответственно, такая оплата труда им не положена.

Подведем итоги

Как стало понятно, это, скорее, не проблема противоречий в нормативном регулировании, а проблема ущемления прав руководителей школы в сравнении с педагогами.

Все равно выход есть, и он заключается в правильном оформлении педагогической нагрузки директора и заместителей директора.

Еще одним подтверждением этого стало пришедшее в редакцию накануне выхода статьи письмо от одного из директоров УОСО:

«Сложность проведения уроков директором и замами лежит в другой плоскости.

В соответствии с п. 4 постановления Министерства образования Республики Беларусь от 25.11.2004 № 70 “О часах организационно-­воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся” дополнительный контроль учебной деятельности учащихся (далее — дополнительный контроль) — это проведение учителями (преподавателями) учреждений образования работы по проверке знаний учащихся с применением дифференцированных и индивидуальных форм, включая проверку письменных работ, и использованием современных технологий.

А раз так, то директору или замам часы контроля учебной деятельности не оплачиваются. Аргумент — они не учителя (не занимают должности учителя при проведении уроков).

Соответственно, выход только один: принимать на работу заместителя директора по совместительству учителем для того, чтобы можно было оплатить проверку тетрадей.

С директором сложнее. Сам себя не примет…»