Прием на работу работников с биометрическими документами

Указом Президента Республики Беларусь от 16.03.2021 № 107 «О биометрических документах» (далее — Указ № 107) введены в действие биометрические документы, в т. ч. биометрические документы, удостоверяющие личность. Рассмотрим вопросы, связанные с организацией рабочих мест для работы с идентификационными картами граждан, а также особенности приема на работу таких граждан.

К числу биометрических документов, удостоверяющих личность, Указ № 107 относит:

• идентификационную карту гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

Биометрические документы, удостоверяющие личность, представляют собой пластиковую смарт-­карту с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации и криптографический токен аутентификации.

Обратите внимание
Подпунктом 9.1 п. 9 Указа № 107 определено, что идентификационная карта гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца на территории Республики Беларусь и за ее пределами и подтверждения гражданства Республики Беларусь.

Справочно: биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца за пределами Республики Беларусь, подтверждения гражданства Республики Беларусь и права владельца на выезд из Республики Беларусь и (или) въезд в Республику Беларусь (подп. 9.2 п. 9 Указа № 107).

В соответствии с п. 24 Положения о биометрических документах, удостоверяющих личность (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 (далее — Указ № 294, Положение № 294 соответственно)), выдача идентификационной карты впервые осуществляется:

• гражданину, проживающему в Республике Беларусь, — органом внутренних дел по месту жительства гражданина;
• гражданину, постоянно проживающему за пределами Республики Беларусь, — дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту постановки на консульский учет;
• гражданину, отбывающему наказание в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительных учреждениях открытого типа или лишения свободы, — органом внутренних дел по месту нахождения соответствующего учреждения уголовно-­исполнительной системы Министерства внутренних дел.

Это важно
Гражданин Республики Беларусь не может иметь одновременно действительный пас­порт гражданина Республики Беларусь и действительную идентификационную карту гражданина Республики Беларусь и (или) биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь (подп. 1.4 п. 1 Указа № 294).

Запрещается изъятие у граждан и иностранцев биометрических документов, удостоверяющих личность, за исключением случаев, предусмотренных Положением № 294, а также прием и передача таких документов в залог.

Алгоритмы организации рабочих мест для работы с идентификационными картами

На сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь предложено 3 варианта действий, которые необходимо предпринять нанимателю при организации рабочих мест сотрудников для работы с идентификационными картами граждан.

1.  С использованием единого портала электронных услуг Национального центра электронных услуг portal.gov.by.

Для того чтобы получить сведения о месте регистрации гражданина посредством единого портала электронных услуг (далее — ЕПЭУ) Национального центра электронных услуг (далее — НЦЭУ), сотруднику организации (работнику, оформляющему прием на работу работника) понадобятся:

• компьютер с выходом в сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с;
• считыватель ID-карт;
• ключ (токен) с электронной цифровой подписью.

Порядок действий сотрудника:

• зайти в личный кабинет ЕПЭУ, где необходимо выбрать услугу по получению недостающих сведений ID-карты;
• приложить ID-карту к считывателю и подтвердить согласие на получение персональных данных путем ввода правильного PIN-кода (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр);
• получить после успешного ввода PIN-кода запрашиваемую информацию о гражданине.

Кроме того, для успешной работы по этому алгоритму нужно установить на компьютер клиентскую программу (предоставляется безвозмездно) и заключить договор с НЦЭУ на оказание услуг посредством ЕПЭУ.

2.  С использованием собственной системы, доработанной под требования интеграции с Единой системой идентификации физических и юридических лиц (ЕС ИФЮЛ).

Алгоритм подразумевает, что организация провела доработку своей информационной системы под требования интеграции с ЕС ИФЮЛ. На рабочем месте сотрудника на компьютер устанавливается клиентская программа (предоставляется безвозмездно) и подключается считыватель ID-карт.

Порядок действий сотрудника:

• зайти в АРМ (клиентский модуль информационной системы организации);
• в целях запроса дополнительных сведений потребовать от гражданина прикладывания ID-карты к считывателю и ввода PIN-кода (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр) для аутентификации и подписания запроса (согласия) на получение персональных данных;
• получить автоматически заполненные сведения о гражданине (информацию, содержащуюся на карте, а также информацию из информационных систем).

3.  При наличии у организации прямого доступа к информационным системам внутренних дел, располагающим необходимыми сведениями.

Алгоритм подразумевает, что у организации есть своя информационная система, интегрированная с информационной системой внутренних дел, либо имеется клиентский модуль доступа (АРМ) к информационной системе МВД.

В этом случае на рабочем месте сотрудника на компьютере посредством доступа к системе МВД после ручного ввода идентификационных данных, изображенных на ID-карте, выдается необходимая информация для оказания услуги (осуществления бизнес-­процесса).

Технические требования к считывателям ID-карт и программное обеспечение

Технические требования к считывателям ID-карт, а также потенциальные поставщики считывателей ID-карт определены на сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

Так, считыватели по электромагнитной совместимости должны соответствовать требованиям технических регламентов:

Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011);

Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016).

Для взаимодействия с идентификационной картой кроме считывателя необходимо установить специальное программное обеспечение (клиентскую программу). Как было указано выше, данное программное обеспечение предоставляется бесплатно и доступно для скачивания.

Особенности приема на работу работников с биометрическими документами

Законодательство о труде устанавливает запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений. Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК не допускается необоснованный отказ в приеме на работу некоторых категорий работников. Необоснованным является отказ в приеме на работу, если:

• основания, ставшие причиной отказа, не относятся к деловым качествам работника;
• основания прямо запрещены или не предусмотрены законодательством;
• наниматель отказывается мотивировать свое решение или не может обосновать правомерность отказа в приеме на работу конкретному лицу.

Это важно
Наниматель не может отказать работнику в приеме на работу лишь на том основании, что у работника имеется в наличии не пас­порт как документ, удостоверяющий личность, а биометрический документ, удостоверяющий личность.

Частью 1 ст. 26 ТК предусмотрено, что при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, в частности, документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа № 294 документами, удостоверяющими личность, являются:

• паспорт гражданина Республики Беларусь;
• вид на жительство в Республике Беларусь;
• удостоверение беженца;
• идентификационная карта гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

При этом норма ТК (ч. 4 ст. 26) запрещает требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.