Планируем мероприятия по охране труда на 2023 год

Цели и задачи плана мероприятий по охране труда

Общий порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда установлен Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111).

Справочно: план мероприятий по охране труда — правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков их выполнения, стоимости, ответственных лиц за их выполнение и ожидаемой социальной эффективности.

Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2‒3 года.

Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:

• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;
• сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда;
• доведение обеспеченности работников санитарно-­бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;
• обеспечение в установленном порядке обу­чения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
• внедрение передового опыта по охране труда.

План мероприятий по охране труда является приложением к коллективному договору.

Деятельность комиссии по охране труда

Мероприятия, включаемые в план, разрабатываются нанимателем или уполномоченным им должностным лицом с участием комиссии по охране труда (если такая комиссия в установленном порядке создана в учреждении образования) или работниками структурных подразделений, определяемых приказом нанимателя, с участием профсоюза.

Комиссия по охране труда в соответствии со ст. 24 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» может создаваться в учреждении образования по инициативе нанимателя и (или) профсоюза. В ее состав на паритетной основе должны входить представители нанимателя и профсоюза.

Справочно: порядок создания и деятельности комиссии по охране труда определен Типовым положением о комиссии по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 114).

Комиссия по охране труда участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, планов мероприятий по улучшению 

условий и охраны труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в проведении проверок состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда на рабочих местах, информировании работников об их результатах.

Комиссия собирает информацию и создает банк данных о состоянии охраны труда и безопасности жизнедеятельности в учреждении образования. На основе этих данных комиссия разрабатывает план мероприятий по охране труда.

В дальнейшем комиссия проверяет выполнение мероприятий, правильность использования и расходования средств, определенных планом.

Исходные данные (сведения) для планирования и разработки мероприятий по охране труда

Планирование и разработка мероприятий по охране труда осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа:

• причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• результатов аттестации рабочих мест по усло­виям труда;
• результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;
• обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний производственного оборудования, систематического наблюдения, технических осмотров капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений;
• требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда; 
• предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных специалистами по охране труда; 
• представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора, выданных техническими инспекторами труда профсоюза при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда; 
• рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора, выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюза, другими уполномоченными представителями профсоюза при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
• предложений структурных подразделений учреждения образования, решений комиссии по охране труда (при ее создании).

Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда учреждения образования включает в себя следующие категории мероприятий:

• организационные;
• технические;
• санитарно-­противоэпидемические;
• лечебно-­профилактические;
• иные мероприятия, направленные на обес­печение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-­бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами.

В план мероприятий по охране труда в соответствии с Рекомендациями по включению в коллективный договор положений по созданию здоровых и безопасных условий труда (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Респуб­лики Беларусь от 31.12.2020 № 128) могут включаться следующие мероприятия:

1. приведение территории организации в соответствие с требованиями охраны труда;
2. устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для отдыха, обогрева (охлаждения) при работах на открытом воздухе;
3. приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в производственных, вспомогательных, санитарно-­бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников и обучающихся, в соответствие с требованиями технических НПА;
4. приведение в соответствие с требованиями по охране труда рабочих мест, оборудования, обеспечение пожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, в т. ч.:
   • организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
   • замена, модернизация оборудования, эксплуатация которого связана с риском травмирования и гибели работников;
   • внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
   • оборудование рабочих мест средствами коллективной защиты в целях обеспечения безопасности выполнения работ;
   • устройство новых и реконструкция эксплуатируемых систем отопления, вентиляции и кондиционирования капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений в соответствии с требованиями технических НПА;
   • приведение в соответствие с требованиями по охране труда санитарно-­бытового обес­печения работников, в т. ч.:
     • обеспечение необходимыми санитарно-­бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;
     • расширение, реконструкция санитарно-­бытовых помещений: гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, помещений для содержания средств индивидуальной защиты, приема пищи (столовых, буфетов, комнат приема пищи) и других в соответствии с требованиями технических НПА;
     • организация питьевого водоснабжения работников;
     • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»);
     • организация в установленном порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда, в т. ч.:
       • организация кабинетов, уголков по охране труда, в т. ч. для обучения и проверки знаний (макеты, наглядные пособия, демонстрационная аппаратура, НПА, технические НПА, справочная литература и т. п.);
       • разработка, принятие инструкций по охра­не труда в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176);
       • организация и проведение работы по пропаганде в области охраны труда (выставки, смотры-­конкурсы, семинары-­совещания, лекции, доклады и другие мероприятия).

Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой нанимателем или уполномоченным им представителем, с участием представителя профсоюза. В акте наряду с другими показателями отражается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

Финансирование мероприятий по охране труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет сметы расходов учреждений образования, финансируемых из местного бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер.

Наниматель в рамках законодательства в установленном порядке принимает решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

Денежные и материальные ресурсы, предназначенные для финансирования мероприятий, не допускается использовать на другие цели.

Примерная форма плана мероприятий по охране труда