Организация работы теплопунктов учреждений образования

Ежегодно комиссиями управлений по образованию, контролирующими (надзорными) органами с целью полной и свое­временной подготовки учреждений системы образования к новому учебному году осуществляется мониторинг готовности. Одним из наиболее важных направлений данного мониторинга является подготовка тепловых пунктов (далее — теплопункт) учреждений образования.

Теплопункт — комплекс трубопроводов, запорной арматуры, оборудования и приборов, обеспечивающий присоединение систем теплопотребления к теплосетям и предназначенный для преобразования, распределения и учета теплоэнергии.

Основными документами, регулирующими обеспечение эффективной работы теплопунктов, являются:

• Правила подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2020 № 286) (далее — Правила);
• ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (утв. постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26.12.2012 № 66 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — ТКП 458-2012; ТКП 459-2012 соответственно).

Справочно: также обратите внимание на ТКП 388-2012 «Правила подготовки и проведения осенне-­зимнего периода энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии» (утв. постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь и Министерства жилищно-­коммунального хозяйства Республики Беларусь от 06.06.2012 № 27/8). С 20.05.2020 (дата вступления в силу Правил) данный документ применяется в части, не урегулированной и не противоречащей Правилам.

Назначение ответственных и их функционал

Согласно подп. 4.1 п. 4 ТКП 458-2012 для обеспечения выполнения требований к эксплуатации теплоустановок и теплосетей в организации должно быть назначено лицо, ответственное за тепловое хозяйство. Кроме того, следует назначить и ответственных за эксплуатацию и ремонт теплоустановок. Ответственные работники назначаются приказом руководителя учреждения.

На основании подп. 5.2 и 5.9 п. 5 ТКП 458-2012 эксплуатацию теплоустановок и теплосетей должен осуществлять персонал, прошедший обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 с последующими изменениями и дополнениями), в объеме требований ТКП 458-2012, ТКП 459-2012 и иных нормативных и технических документов, соблюдение которых входит в их обязанности.

Проверку знаний проводит соответствующая комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, созданная согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда» (с последующими изменениями и дополнениями).

Справочно: обратите внимание, последние изменения, вносимые в документ постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 55, вступили в силу с 28.06.2020.

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, должно проходить проверку знаний в комиссии с обязательным участием представителя органа госэнергогазнадзора.

Лица, ответственные за тепловое хозяйство структурных подразделений организации, должны проходить проверку знаний в комиссии с обязательным участием лица, ответственного за тепловое хозяйство организации.

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство, обеспечивает:

• выполнение обязанностей, установленных ТКП 458-2012, ТКП 459-2012;
• своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта и реконструкции теплоустановок и теплосетей;
• разработку должностных (рабочих) и эксплуатационных инструкций для оперативного и оперативно-­эксплуатационного персонала;
• оформление паспортов и документации в соответствии с требованиями НПА;
• своевременное представление информации о технологических нарушениях, произошедших в работе теплоустановок и теплосетей;
• систематический контроль соответствия теплоустановок и теплосетей требованиям безопасности, соблюдения персоналом инструкций по охране труда.

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство, отвечает за все этапы эксплуатации (запуск / остановку, ремонт, подготовку к отопительному периоду, прохождение отопительного периода) теплоустановок и теплосетей, осуществляет руководство и проводит инструктажи персонала.

Директору на заметку
Руководитель учреждения образования должен определить и утвердить список лиц, имеющих право вести оперативные пере­говоры с энергоснабжающими организациями, и список лиц, имеющих право находиться в теплопункте.

Лица, ответственные за эксплуатацию и ремонт теплопункта, должны проводить осмотр теплоиспользующих установок и теплосетей не реже одного раза в неделю. Результаты осмотра должны быть отражены в журнале учета дефектов и ремонтов теплоустановок (теплосетей) (подп. 14.12 п. 14 ТКП 458-2012).

Документы, утверждаемые руководителем

Для обеспечения эффективного функционирования теплопунктов руководителю необходимо разработать и утвердить следующие документы:

• руководство по обслуживанию теплопунктов и теплосетей;
• инструкцию по эксплуатации;
• инструкции по охране труда;
• график обхода теплосетей.

В помещении теплопунктов должны находиться:

• принципиальная схема расположенных в нем трубопроводов и оборудования с нумерацией арматуры и расстановкой контрольно-­измерительных приборов и аппаратуры (схема должна утверждаться руководителем учреждения с проставлением даты и печати);
• инструкция по эксплуатации;
• инструкции по охране труда;
• температурный график теплосети (ежегодно предоставляет ТЭЦ, предприятие котельных и тепловых сетей (район)).

Подготовка к работе в ОЗП

В целях качественной подготовки теплопункта к работе в ОЗП в учреждении образования необходимо разработать план соответствующих организационно-­технических мероприятий.

По окончании отопительного сезона следует создать приказ о назначении комиссии по проверке готовности теплопунктов к работе в ОЗП.

По результатам работы комиссии оформляются:

• акт проверки готовности теплоисточника к работе в ОЗП;
• паспорт готовности теплоисточника к работе в ОЗП;
• акт проверки готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП;
• паспорт готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП (приложения 2–5 Правил).

Для организации качественной и эффективной работы комиссии, а также регистрации паспортов готовности потребителей тепловой энергии и теплоисточников необходимо подготовить и представить следующие документы:

1. Заявка на имя начальника органа гос­энергогазнадзора «О направлении инспекторов для участия в комиссии по проверке готовности к работе в ОЗП 2020/2021 года».
2. Перечень объектов, подлежащих паспортизации в текущий ОЗП, утвержденный руководителем.
3. Приказ о создании комиссии по проверке готовности к работе в ОЗП 2020/2021 года (в орган госэнергогазнадзора предоставляется заверенная копия приказа).
4. План мероприятий с отметками о выполнении каждоого пункта (в орган госэнергогазнадзора предоставляется заверенная копия).
5. Приказ о назначении лица, ответственного за теплохозяйство, или договор на обслуживание, заключенный со специализированной организацией (в орган госэнергогазнадзора предоставляется заверенная копия приказа).
6. Протоколы проверки знаний лица, ответственного за тепловое хозяйство, и обслуживающего персонала (в орган госэнергогазнадзора предоставляется заверенная копия).
7. Утвержденные схемы внутриплощадочных тепловых сетей (при наличии внешних тепловых сетей).
8. Акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
9. Акт приемки прибора учета на коммерческий учет (в орган госэнергогазнадзора предоставляется заверенная копия приказа).
10. Наличие ответов на все ранее выданные предписания.
11. Копии актов:

• гидравлических испытаний тепловых сетей с указанием рабочего давления;
• гидравлических испытаний сантехустройств с указанием рабочего давления (система отопления, элеваторный узел, водоподогреватель, система приточной вентиляции);
• промывки трубопроводов системы отопления и теплового пункта, трубопроводов теплоснабжения системы приточной вентиляции;
• на продувку (механическую очистку) калориферов.

По теплоисточникам предоставляются документы, перечисленные выше, а также:

• акт испытаний предохранительных клапанов и гидравлических испытаний котлов, не подлежащих регистрации в органе гос­промнадзора,
• акт гидравлических испытаний трубопроводов котельной с указанием рабочего давления.

Своевременная готовность организации к работе в ОЗП подтверждается оформленным в установленном Правилами порядке и зарегистрированным до 30 сентября 2020 г. в органе госэнергогазнадзора паспортом готовности теплоисточника и (или) паспортом готовности потребителя (п. 4 Правил).

Оформление паспорта готовности теплоисточника к работе в ОЗП производит учреждение образования.

Ответственность за нарушение правил эксплуатации тепловых сетей

Статьей 20.22 КоАП предусмотрена ответственность в т. ч. за непринятие мер по подготовке теплоиспользующего оборудования для работы в ОЗП, иные нарушения правил эксплуатации тепловых сетей, которые вызвали или могли вызвать повреждение тепловых сетей или перерыв в подаче тепловой энергии потребителям, либо причинение иного ущерба.

В отношении физических лиц предусмотрено наложение штрафа в размере от 1 до 20 базовых величин, в отношении юридических — до 500 базовых величин.

Напоминаем, что с 01.01.2020 размер базовой величины составляет 27 руб. (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.12.2019 № 861).