Об оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестации рабочих мест по условиям труда придается большое значение. Ее результаты не только дают достаточно полную информацию для принятия управленческих решений по улучшению условий труда, но и служат основанием для предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установления связи возникшего профессионального заболевания с условиями работы заболевшего.

Качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является залогом объективного установления компенсаций по условиям труда. Естественно, что ошибки в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда могут стать основанием для прекращения соответствующих выплат работникам, которые, в свою очередь, негативно отреагируют на такие меры.

Согласно ст. 41 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (с последующими изменениями и дополнениями) государственная экспертиза условий труда проводится органами государственной экспертизы условий труда в соответствии с Положением об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.05.2002 № 694 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Положение).

Справочно: органами государственной экспертизы условий труда в Республике Беларусь являются:
– управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
– управления (отделы) государственной экспертизы условий труда (управления (отделы) государственной экспертизы условий и охраны труда) комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (ч. 2 п. 1 Положения).

На основании указанных актов законодательства органы государственной экспертизы условий труда осуществляют контроль за качеством проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, и эта работа является одной из составляющих их деятельности.

О нормах Инструкции по аттестации рабочих мест

Оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда проводится один раз в пять лет (по мере необходимости).

Справочно: в течение этих пяти лет не допускается проведение оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда:
– комитетами по труду, занятости и социальной защите, если в данный период оценка качества аттестации была проведена Министерством труда и социальной защиты;
– Министерством труда и социальной защиты, если в данный период оценка качества аттестации была проведена комитетами по труду, занятости и социальной защите (п. 2 Инструкции по аттестации рабочих мест).

Согласно п. 3 Инструкции по аттестации рабочих мест оценка качества аттестации осуществляется на основании документов (как на бумажных, так и на электронных носителях информации) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на конкретном рабочем месте, оформление которых предусмотрено НПА по аттестации, действовавшими в период ее проведения.

Таким образом, обозначенная оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает только оценку полноты, правильности и обоснованности составления соответствующих документов и не предусматривает осуществления инструментальных измерений и исследований уровня вредных и опасных факторов производственной среды, количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса, фотографии рабочего времени.

В п. 5 Инструкции по аттестации рабочих мест приведен перечень документов, подлежащих оценке. Составление этих документов предусмотрено:

• постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (с последующими изменениями и дополнениями);
• постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями);
• постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 74 «Об установлении форм».

Перечень документов, изучаемых при проведении оценки качества аттестации

По результатам проведения оценки качества аттестации оформляется заключение по форме, установленной Инструкцией по аттестации рабочих мест (приложение 3 к Инструкции по аттестации рабочих мест).

Директору на заметку
При выявлении нарушений требований НПА, регулирующих проведение аттестации на конкретном рабочем месте, выносится предписание об устранении нарушений, выявленных по результатам проведения оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В случае устранения в установленный срок нарушений, выявленных по результатам оценки качества аттестации, меры ответственности к нанимателю, в отношении которого вынесено такое предписание, и (или) его должностным лицам не применяются (ч. 2 п. 6, ч. 1 п. 7 Инструкции по аттестации рабочих мест).

При неустранении выявленных нарушений, выявлении повторных нарушений, ранее установленных в ходе оценки качества аттестации, а также при выявлении нарушений, устранение которых невозможно, меры ответственности применяются в порядке, установленном законодательством.