О средствах индивидуальной защиты работающих

К числу важнейших задач по охране труда относится защита работающих от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Решение этой задачи в первую очередь обеспечивается:

• применением средств механизации, автоматизации, дистанционного управления технологическими процессами, исключающих непосредственный контакт работника с вредными и (или) опасными производственными факторами;
• применением средств коллективной защиты работающих;
• установлением оптимальных режимов труда и отдыха;
• установлением регламентированных перерывов в течение рабочего дня (смены);
• сокращением времени, в течение которого работник подвержен воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, путем сокращения продолжительности рабочего времени и установления более продолжительных отпусков и др.

Если указанные методы оказались недостаточными, то для защиты работающих от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в качестве последней (вынужденной) меры предусматривается использование средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). При выполнении целого ряда работ применение СИЗ является неизбежным.

Справочно: статистика показывает, что около 15 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходят по причинам отсутствия или недостаточной надежности и эффективности защитного действия СИЗ.

Правильная постановка работы по обеспечению работающих СИЗ, надлежащий уход за ними (проверка защитных свой­ств, стирка, чистка, обеспыливание, восстановление защитных пропиток и др.) в значительной степени определяются знанием и точным исполнением требований НПА, обязательных для соблюдения технических НПА, регламентирующих эти вопросы.

Нормативные предписания относительно СИЗ работающих весьма многочисленны и разнообразны.

В ряде статей ТК (стст. 49, 53, 55, 223 и др.) содержатся регламентации относительно СИЗ.

В соответствии с установленными в данных статьях нормами наниматель обязан обеспечивать работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, организовывать надлежащие хранение и уход за этими средствами, не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не использующего СИЗ, непосредственно обеспечивающие безопасность труда, а работник, в свою очередь, обязан использовать при выполнении работы полагающиеся СИЗ.

Обратите внимание
При отказе работника от выполнения порученной работы в случае непредоставления ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, ему должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца.

Что такое СИЗ и какие их виды существуют?

В ст. 28 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Закон об охране труда) изложены нормативные предписания общего характера об обес­печении СИЗ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях.

Согласно определению, данному в Законе об охране труда, СИЗ — средство защиты, надеваемое на тело работающего или его части либо используемое им, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и (или) при работе в неблагоприятных температурных условиях.

В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», введенным в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3, все СИЗ классифицируются на следующие виды:

• изолирующие костюмы (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры);
• средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, пневмошлемы, пневмокаски);
• специальная одежда (комбинезоны и полукомбинезоны, куртки, костюмы, халаты, плащи, полушубки, тулупы и др.);
• специальная обувь (сапоги, ботинки, полуботинки и др.);
• средства защиты рук (рукавицы, перчатки);
• средства защиты головы (каски, шлемы, шляпы и др.);
• средства защиты лица (защитные маски, щитки);
• средства защиты органов слуха (противошумные шлемы, противошумные наушники, противошумные вкладыши);
• средства защиты глаз (защитные очки);
• предохранительные приспособления (предохранительные пояса, ручные захваты, манипуляторы и др.);
• защитные дерматологические средства (пасты, кремы, мази).

К СИЗ также относятся светофильтры, вибро- и шумозащищающие устройства и другие.

Какими документами установлен порядок обеспечения работников СИЗ?

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Инструкция об обеспечении СИЗ) и Разъяснением требований законодательства по вопросу о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (содержатся на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) (далее — Разъяснения).

Справочно: с Разъяснениями можно ознакомиться по короткой ссылке.

Порядок бесплатной выдачи работающим СИЗ, использования, хранения, ухода за этими средствами постоянно совершенствуется. Важное значение придается государственному нормированию бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.

В настоящее время в стране действуют:

• Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 № 110) (с последующими изменениями и дополнениями);
• более 40 типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ для других отраслей экономики, отдельных производств и отдельных видов работ, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь (их перечень приведен в конце статьи);

Перечень типовых норм бесплатной выдачи СИЗ

• перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (уст. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145), и др.

Перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда

Как формируются нормы бесплатной выдачи СИЗ?

В новой редакции Инструкции об обеспечении СИЗ (от 25.08.2019) уточнен порядок формирования норм бесплатной выдачи работающим СИЗ в организациях (далее — нормы организации).

Нормы организации формируются на основе указанных типовых норм, но не путем механической выборки, а с учетом факторов, указанных в определении термина «средства индивидуальной защиты».

Заметим, что в нормах обеспечения работников СИЗ должны указываться коды профессий, должностей работников по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Занятия» (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 с последующими изменениями и дополнениями), наименование СИЗ, а также их классификация (маркировка) по защитным свой­ствам или конструктивным особенностям.

В Инструкции об обеспечении СИЗ, в т. ч. и для целей формирования норм организации, даны определения целому ряду используемых терминов, что исключает произвольное их понимание и использование.

Некоторым известным терминам в Инструкции об обеспечении СИЗ даны определения, отличающиеся от определений этих терминов в других НПА:

• вредные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работника вредных производственных факторов не исключено даже при соблюдении установленных требований безопасности либо уровни воздействия вредных производственных факторов превышают установленные нормативы;
• опасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работника опасных производственных факторов не исключено даже при соблюдении установленных требований безопасности, что при определенных условиях может привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо смерти работника;
• неблагоприятные температурные условия — условия производственной среды, характеризующиеся воздействием на работника пониженных или повышенных температур воздуха рабочей зоны (вредных и (или) опасных производственных факторов).

Ряду терминов определения даны впервые:

• дежурные средства индивидуальной защиты — СИЗ, предусмотренные для коллективного пользования и выдаваемые работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или закрепляемые за определенными рабочими местами и передаваемые от одной смены другой;
• износ средств индивидуальной защиты — физическое изнашивание СИЗ, характеризующееся износом материалов, из которых они изготовлены, потерей их первоначальных качеств, а также утрата защитных свой­ств изделия или окончание срока службы (срока годности или срока хранения), установленного изготовителем;
• нормы бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты — локальный правовой акт, определяющий нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам организации исходя из особенностей производства, применяемого в трудовом процессе оборудования, сырья, материалов и инструмента, характера труда, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями НПА), оценки рисков от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, формирующих условия труда работников, анализа данных по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости, а также порядок работы по обеспечению работников организации средствами индивидуальной защиты.

При формировании норм организации должны учитываться факторы, указанные в приведенном выше определении термина «средства индивидуальной защиты». При этом возможно, что некоторые средства, предусмотренные типовыми нормами, не будут выдаваться работникам в связи с отсутствием тех или иных вредных и (или) опасных производственных факторов, для защиты от которых они предназначены.

ПРИМЕР

По технологическому процессу, осуществляемому в организации, не предусмотрены ­какие-то виды работ или результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, комплексной гигиенической оценки условий труда на рабочем месте, оценки профессиональных рисков подтверждено отсутствие вредных производственных факторов, для защиты от которых данные СИЗ предназначены. В таком случае эти СИЗ работнику не будут выдаваться.

Обратите внимание
В то же время нормами организации может быть предусмотрена выдача СИЗ, не предусмотренных типовыми нормами, если в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, комплексной гигиенической оценки условий труда на рабочем месте, оценки профессиональных рисков будут выявлены новые вредные и (или) опасные производственные факторы.

В Инструкции об обеспечении СИЗ также определен порядок формирования норм организации в случаях:

• изменения технологии производства работ, замены оборудования на более совершенное;
• необходимости замены предусмотренных типовыми нормами СИЗ на СИЗ с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свой­ствами и гигиеническими характеристиками;
• необходимости применения дополнительных, не предусмотренных типовыми нормами, СИЗ в связи с конкретными условиями труда и характером выполняемых работ;
• отсутствия в типовых нормах выдачи СИЗ для отдельных профессий, должностей работников.

Наниматель имеет право обеспечивать работников специальной одеждой, принадлежащей ему на праве аренды.

Требования к качеству СИЗ

В целях выбора лучших по защитным свой­ствам, эксплуатационным, эргономическим, технико-­эстетическим, гигиеническим и экономическим показателям СИЗ наниматель может проводить опытную эксплуатацию их образцов в условиях, соответствующих характеристикам производственной среды, тяжести и напряженности труда, для которых предусмотрено их применение, с учетом требований соответствующих НПА, технических НПА.

В ходе опытной эксплуатации оцениваются эксплуатационные показатели (уровень безопасности при работе в СИЗ, удобство ухода и хранения, износостойкость и изменение их защитных свой­ств во время эксплуатации), эргономические показатели (удобство использования СИЗ, соответствие их выполняемой работе, физической нагрузке, нагрузка на мышечную систему работника, отсутствие болевых ощущений), технико-­эстетические показатели (внешний вид, силуэт, качество отделки, цветовая гамма материала, логотипы и эмблемы), гигиенические показатели (микроклимат между телом человека и СИЗ, тепло- и влагопроводимость, электризуемость) и др.

В результате опытной эксплуатации определенных СИЗ может оказаться, что, несмотря на более высокую стоимость, они обладают более высокими защитными свой­ствами, у них выше срок службы, а также они помогают обеспечить более высокую производительность труда.

В Инструкции об обеспечении СИЗ подчеркивается, что выдаваемые работникам СИЗ должны быть исправны, соответствовать характеру и условиям работы, обеспечивать безопасные условия труда.

Выдаваемые СИЗ должны иметь документы об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Одновременно данным Решением утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), а также Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Данный технический регламент Таможенного союза устанавливает единые обязательные для применения и исполнения требования к СИЗ, обеспечивает свободное перемещение СИЗ, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Документами, подтверждающими защитные свой­ства и гигиенические характеристики выдаваемых работникам СИЗ, являются сертификаты соответствия (декларации о соответствии) (копии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии)) на изделия, сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на материалы, из которых изготовлены средства индивидуальной защиты, санитарно-­гигиенические заключения по результатам государственной санитарно-­гигиенической экспертизы, протоколы исследований (испытаний) и измерений, технические условия изготовителя, паспорта на изделия, эксплуатационные документы (инструкции по эксплуатации и т. п.).

Для проверки качества СИЗ в организации может создаваться специальная комиссия, работа которой осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации работы комиссии по контролю качества средств индивидуальной защиты (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.02.2001 № 12) (далее — Рекомендации).

Задачами данной комиссии являются:

• контроль соответствия СИЗ установленным требованиям по охране труда;
• проверка наличия технических паспортов, сертификатов, удостоверений о качестве и других документов установленной формы, удостоверяющих качество и комплектность СИЗ;
• контроль за организацией хранения СИЗ до выдачи их работникам и обеспечением надлежащего ухода за ними.

В функции комиссии входит также установление сроков носки (использования) СИЗ, бывших в употреблении и прошедших соответствующую профилактическую обработку и ремонт.

В Рекомендациях установлены показатели, способы, посредством которых при осмотре устанавливается качество соответствующих СИЗ и др.

Комиссия проверяет организацию хранения СИЗ, а также уход за ними:

• своевременность их стирки, химчистки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания;
• оборудование мест для чистки и смазки специальной обуви, обеспечение их щетками, мазями и др.

Кроме того, комиссия проверяет проведение в предусмотренных случаях испытаний и проверок исправности СИЗ (предохранительных поясов, диэлектрических СИЗ и пр.) до выдачи их работникам, принимает меры по изъятию из употребления СИЗ, не прошедших своевременного испытания.