Как организовать безопасное проведение ремонтных работ

Правовое обоснование

1. Правила по охране труда при выполнении строительных работ (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33 (далее — Правила по охране труда)).

2. Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министества труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175)).

3. Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (утв. Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», в ред. от 28.02.2022 (далее — требования пожарной безопасности)).

4. Инструкция о порядке оформления наряда-­допуска на проведение огневых работ на временных местах (утв. постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 (далее — Инструкция № 82)).

5. Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-­правовому и трудовому договору» (далее — Указ № 314).

Порядок организации ремонтных работ

При организации ремонтно-­строительных работ силами подрядной организации на территории учреждения образования приказом по учреждению должны быть назначены ответственные за обеспечение охра­ны труда в пределах порученных им участков работ:

• лицо (из числа специалистов представителя заказчика, т. е. работник учреждения образования), ответственное за подготовку ре­монтно-­строительных работ и обеспечение контроля за соблюдением противопожарного режима при проведении данных работ;
• лицо (из числа специалистов подрядчика, по согласованию), ответственное за безопасное проведение ремонтно-­строи­тель­ных работ и контроль за соблюдением противопожарного режима.

Справочно: ремонтно-­строительные работы — строительные работы по восстановлению эксплуатационных функций зданий, сооружений, включающие частичную или полную замену конструкций, инженерного оборудования и отделочные работы.

Кроме того, необходимо определить место для сбора мусора и отходов, выделить место для хранения строительных материалов и санитарно-­бытовое помещение для работников подрядной организации для хранения специальной одежды и обуви, отдыха.

Проведение инструктажей

Перед допуском к временной работе на территории учреждения руководитель учреждения образования обязан обеспечить проведение вводного инструктажа по охра­не труда и противопожарного инструктажа со всеми работниками подрядной организации (пп. 16 и 18 Инструкции № 175), ознакомить их с режимом работы, имеющимися объектами повышенной опасности, требованиями безопасности и противопожарным режимом учреждения образования, а также зарегистрировать проведение инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда учреждения образования.

Первичный инструктаж по охране труда с работниками подрядной организации проводится непосредственным руководителем работ подрядчика и регистрируется в журнале регистрации инструктажа по охране труда подрядчика (пп. 22 и 30 Инструкции № 175).

Справочно: прохождение работниками подрядной организации стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинского осмотра и обеспечение их средствами индивидуальной защиты осуществляются подрядной организацией, о чем должно быть указано в заключаемом между подрядчиком и заказчиком гражданско-­правовом договоре, как этого требует Указ № 314.

Организация рабочих мест

Участки работ и рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами коллективной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи.

Оформление акта-допуска

Перед началом проведения ремонтно-­строительных работ на территории учреждения образования представитель заказчика (руководитель учреждения образования) и генеральный подрядчик с участием субподрядчиков обязаны оформить в дополнение к заключенному договору между ГУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций» и подрядной организацией акт-допуск для производства строительно-­монтажных работ на территории учреждения образования установленной формы (приложение 1 к Правилам по охране труда).

Актом-допуском выделяется участок для проведения работ.

Подрядчик с привлечением субподрядчиков при выполнении строительных работ обязан:

• разработать совместно с ними мероприятия, обеспечивающие безопасные условия работы, обязательные для всех работающих, участвующих в строительных работах;
• обеспечить выполнение запланированных мероприятий и координацию действий субподрядчиков в части выполнения мероприятий по безопасности труда на закрепленных за ними участках работы (см. табл.).

Таблица

Перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, которые необходимо выполнить до начала работ

Контроль за проведением работ

Во время проведения ремонтных работ лицо, назначенное приказом ответственным за подготовку ремонтно-­строительных работ (специалист учреждения образования), обязано осуществлять постоянный контроль:

• за соблюдением подрядной организацией требований безопасности, противопожарного режима;
• своевременным вывозом мусора и строительных отходов;
• недопущением посторонних лиц в зону производства работ.

Порядок проведения огневых работ

При проведении представителями подрядной организации огневых работ на территории учреждения образования ответственным за проведение огневых работ лицом является специалист подрядной организации, что фиксируется в наряде-­допуске (п. 34 требований пожарной безопасности). 

Огневые работы на временных местах разрешается проводить только при наличии оформленного наряда-­допуска (приложение к Инструкции № 82), выданного непосредственным руководителем учреждения образования или лицом, имеющим право его выдачи.

До начала проведения огневых работ руководитель учреждения образования обязан приказом назначить лиц, ответственных за подготовку (представитель заказчика) и проведение (представитель подрядчика) огневых работ и прошедших проверку знаний по пожарной безопасности в установленном порядке. Руководитель учреждения образования при назначении ответственного за проведение огневых работ специалиста сторонней организации (по согласованию) должен убедиться в его подготовке, проверив наличие и действие талона о прохождении пожарно-­технического минимума. К проведению огневых работ допускаются лица, имеющие соответствующую квалификацию по профессии.

Руководитель объекта (учреждения образования) обязан:

• выдать наряд-­допуск на проведение огневых работ в трех экземплярах: ответственному за проведение огневых работ подрядчику (прорабу, мастеру), исполнителю работ, ответственному лицу учреждения образования за подготовку огневых работ (п. 7 Инструкции № 82);
• проверить перед началом проведения огневых работ выполнение разработанных мероприятий, предусмотренных нарядом-­допуском;
• обеспечить в период проведения огневых работ контроль за выполнением предусмотренных нарядом-­допуском мероприятий.

Ответственное лицо за подготовку огневых работ учреждения образования обязано:

• организовать выполнение мероприятий, указанных в наряде-­допуске;
• проверить полноту и качество выполнения мероприятий;
• по окончании огневых работ совместно с лицом, ответственным за их проведение, проверить и принять оборудование для проведения данных работ, место работ;
• обеспечить наблюдение в течение 3 ч за местом проведения работ (после их окончания) с целью исключения пожара.

Ответственное лицо за проведение огневых работ подрядной организации обязано:

• организовать выполнение мероприятий по безопасному проведению огневых работ;
• перед началом организации работ на территории учреждения образования провести целевой противопожарный инструктаж с исполнителями огневых работ с отметкой в наряде-­допуске;
• проверить наличие свидетельства о присвоении квалификационного разряда по профессии и талона о прохождении по­жарно-­тех­нического минимума у исполнителей огневых работ, исправность инструмента и средств для проведения огневых работ;
• обеспечить место проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения;
• осуществлять контроль за работой исполнителей и противопожарным состоянием места проведения работ;
• проверить при возобновлении огневых работ после перерыва состояние места проведения огневых работ;
• проверить после окончания огневых работ рабочее место на отсутствие возможных источников возникновения огня.

Наряд-допуск хранится в учреждении образования в течение 10 дней после окончания работ.

При проведении огневых работ запрещается:

1. проводить огневые работы при нахождении обучающихся в помещениях учреждения образования;
2. в нерабочее время оставлять и хранить в помещениях здания баллоны со сжатыми газами, ацетиленовые генераторы. Необходимо обязать подрядную организацию оборудовать специальные места для их хранения.

***

Находясь на территории учреждения образования, работники подрядной организации обязаны также соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, принятые в учреждении.