Генеральная прокуратура о работе по преодолению семейного неблагополучия как мере по защите прав детей

В рамках комплексной работы по защите прав детей в неблагополучных семьях и по результатам проведенных в 2025 году по всей стране проверок в названной сфере Генеральная прокуратура направила в Совет Министров информацию, а в Министерство внутренних дел внесла представление, в которых предложила принять дополнительные организационно-практические меры, чтобы закрепить положительные тенденции, связанные с уменьшением числа несовершеннолетних, проживающих в неблагоприятной обстановке, а также сокращением фактов их гибели и совершенных ими преступлений.

Справочно. В 2025 году количество детей, в семьях которых признано наличие критериев и показателей социально опасного положения, уменьшилось на 17,3% (с 29009 до 23990); детей, признанных нуждающимися в государственной защите и отобранных у родителей, – на 3,4% (с 3296 до 3184).

В 2025 (2024) году семейным неблагополучием обусловлен каждый седьмой (третий) факт гибели детей, а каждый шестнадцатый (седьмой) – совершения ими преступлений.

Вместе с тем в рамках надзорных мероприятий прокуроры выявили системные нарушения, которые свидетельствовали о не всегда надлежащей слаженности работы государственных органов и организаций по выявлению и устранению нездоровой обстановки в семьях, – внесено более 170 актов надзора и свыше 310 лиц привлечено к ответственности.

В частности, в каждом четвертом учреждении образования несвоевременно выявляли неблагоприятную для детей обстановку, не проводили при наличии оснований социальные расследования с необходимыми полнотой и качеством, а принятые по результатам решения в ряде случаев не соответствовали фактическому положению дел в семьях. Это не способствовало защите прав и законных интересов детей.

Например, в связи с самоустранением родителей от участия в жизни ребенка, 2020 года рождения, он практически с рождения воспитывался бабушкой, проживающей в Смолевичском районе, без установления опеки и возможности определения его в учреждение дошкольного образования. Мать проживала в г.Минске с двумя старшими детьми, при этом не удовлетворяла и их основные жизненные потребности – она не выполняла медицинских рекомендаций, допускала антисанитарию в жилых помещениях, у детей обнаружен педикулез, а в доме – отсутствие продуктов питания и одежды.

На протяжении трех лет учреждения образования и комиссия по делам несовершеннолетних не принимали мер по нормализации обстановки в этой семье и отобранию детей. В итоге в мае 2025 года из-за оставления малолетнего без присмотра мальчик выпал из окна квартиры, расположенной на пятом этаже.

Дети были отобраны из семьи только по требованию прокурора.

Нарушения в деятельности учреждений образования обусловлены среди прочего не всегда должными координацией и ведомственным контролем органов управления образованием, которые допускали факты непринятия мер по государственной защите детей.

Так, подросток, 2011 года рождения, в августе 2025 года самостоятельно обратился в отдел образования Щучинского райисполкома с просьбой о лишении родительских прав его матери (единственного родителя), которая злоупотребляла алкоголем и вела аморальный образ жизни. Вместе с тем меры по защите мальчика и его малолетнего брата, 2016 года рождения, помещению обоих детей в приют своевременно не были приняты. Только после вмешательства прокурора несовершеннолетние были отобраны из семьи, а их мать лишена родительских прав.

В работе органов внутренних дел также установлены упущения и недостатки. Среди них – несвоевременные выявление неблагоприятной для детей обстановки и информирование об этом управлений (отделов) образования, непринятие сотрудниками участия в социальных расследованиях при наличии письменных уведомлений учреждений образования, невыполнение мероприятий по устранению критериев и показателей социально опасного положения, непредставление или несвоевременное представление сведений об их выполнении.

Как пример – в июне 2025 года у семимесячного ребенка обнаружены многочисленные телесные повреждения, включая переломы костей и ожог головы, по фактам причинения которых в отношении его матери было возбуждено уголовное дело. Как оказалось, еще в феврале 2025 года в Ленинское РУВД г.Могилева от соседки поступало сообщение об избиении матерью малыша, однако проверка этих сведений не проводилась, заявительница и иные соседи не опрашивались. Информация по данному факту в территориальный отдел образования не направлялась. И это несмотря на проведение в тот период с участием сотрудников РУВД социального расследования в связи с наличием у ребенка перелома правой теменной кости.

По требованию прокурора г.Могилева ребенок отобран у матери, в январе текущего года женщина лишена родительских прав.

В деятельности организаций здравоохранения также установлены нарушения:

несвоевременно сообщали в управления (отделы) образования о выявлении неблагоприятной для детей обстановки;

не представляли либо несвоевременно представляли сведения о родителях, уклоняющихся от диспансерного наблюдения в связи с психическими расстройствами и зависимостью от психоактивных веществ;

не информировали о реализации мероприятий по устранению причин семейного неблагополучия.

В частности, на протяжении года одна из центральных районных больниц Минской области не уведомила управление по образованию о неблагоприятной обстановке в семье ребенка, 2024 года рождения. И это несмотря на неоднократное выявление медицинскими работниками при патронаже явно неудовлетворительных жилищных условий, невыполнение медицинских рекомендаций, ненадлежащий уход за малолетним и недобор им веса. При очередном посещении малыша в июле 2025 года вовсе установлены факты употребления его родителями спиртных напитков и отсутствия продуктов питания и антисанитарии – только тогда ребенок был отобран из семьи.

Комиссии по делам несовершеннолетних (далее – КДН) в своей работе допускали несвоевременное принятие решений об отобрании детей, хотя к тому были основания, и выносили необоснованные постановления об отказе в признании наличия в семьях критериев и показателей социально опасного положения, а также о прекращении исполнения решений о признании наличия таких критериев и показателей.

В ходе проверок прокуроры установили факты формализма в деятельности КДН при формировании и контроле за исполнением мероприятий по устранению критериев и показателей социально опасного положения, а также планов защиты прав и законных интересов детей – часто они определялись без индивидуального подхода и учета реальных причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки.

В результате подобных нарушений дети порой проживали в условиях неблагополучия длительное время.

Генеральная прокуратура ориентировала компетентные органы и службы на максимально эффективное межведомственное взаимодействие, цели которого – раннее выявление семейного неблагополучия и обеспечение его устранения для недопущения социального сиротства.

Управление взаимодействия со СМИ
Генеральной прокуратуры