Рекомендации по организации работы по охране труда в УОСО

СУОТ и должностные обязанности по охране труда

Ответственность должностных лиц за организацию охраны труда, осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, эксплуатацию объектов повышенной опасности, оборудования, безопасное проведение работ в УОСО руководитель распределяет своим приказом перед началом учебного года.

Кроме того, в учебном заведении должны быть разработаны положение о лице, ответственном за организацию охраны труда в учреждении общего среднего образования, а также должностные и рабочие инструкции.

Это важно
Должностные обязанности по охране труда, изложенные в СУОТ, руководитель обязан включить в должностные инструкции руководителей и специалистов школы (гимназии, лицея) в раздел «Обязанности».

Должностные инструкции руководитель утверждает по согласованию с профсоюзным комитетом и знакомит с ними руководителей и специалистов под роспись при приеме на работу.

Функциональные обязанности для рабочих профессий должны быть изложены в рабочей инструкции, разработанной на основе Единого тарифно-­квалификационного справочника работ и профессий рабочих (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34), утвержденной руководителем и согласованной с профсоюзным комитетом.

Справочно: в соответствии с подп. 27.1 п. 27 Соглашения между Министерством образования Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на 2022‒2025 годы локальные правовые акты по вопросам оплаты, нормирования и охра­ны труда, трудовых правоотношений и другим вопросам, касающимся трудовых, социально-­экономических прав работников организаций системы министерства, принимаются управлениями, комитетом, отделами образования, нанимателями или уполномоченными нанимателем должностными лицами организаций системы министерства по согласованию с соответствующими комитетами отраслевого профсоюза.

Для всех профессий рабочих в соответствии со штатным расписанием УОСО разрабатываются инструкции по охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в учреждении, требований по охране труда, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

Это важно
Инструкции по охране труда разрабатываются не только для профессий, но и для отдельных видов работ (услуг), выполняемых в УОСО работниками различных профессий и должностей (Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176)).

Директор обязан обеспечить разработку и утверждение инструкции по охра­не труда для лаборанта кабинета химии по видам выполняемых работ.

К примеру, в школе (гимназии, лицее) должна использоваться инструкция по охране труда при работе с химреактивами и стеклянной химической посудой.

Это важно
Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций, действующих в учреждении образования, который составляется инженером по охране труда или специалистом, на которого возложены соответствующие обязанности.

Проект инструкции по охране труда оформляется в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве.

Инструкции подписываются руководителем структурного подразделения (непосредственным руководителем работ) УОСО, согласовываются инженером по охране труда или специалистом, на которого приказом возложены соответствующие обязанности, профсоюзным комитетом и утверждаются руководителем или заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом.

Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются в порядке, установленном в УОСО, и выдаются руководителям структурных подразделений и должностным лицам УОСО с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций по охране труда. Достоверность сведений о выдаче инструкций по охране труда в журнале подтверждается подписью получателя.

Инструкции по охране труда актуализируются с целью определения их соответствия действующим требованиям по охране труда и решения вопроса о необходимости их пересмотра.

Это важно
Пересмотр инструкций по охране труда осуществляется не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охра­не труда для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года (п. 49 Инструкции № 176).

В школе (гимназии, лицее) должен разрабатываться и утверждаться перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых в учреждении образования его работниками (Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175)).

Такой перечень работ должен разрабатываться в соответствии с типовым перечнем работ с повышенной опасностью, содержащимся в приложении 7 к Инструкции № 175.

Инструктаж по охране труда работников УОСО

Организация обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников УОСО по вопросам охраны труда регулируется Инструкцией № 175.

По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют:

• на вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми работающими:

• при приеме их на постоянную или временную работу;
• участии в производственном процессе;
• привлечении к выполнению работ (оказанию услуг) в УОСО или на его территории;
• выполнении работ по заданию УОСО (заключенному с учреждением договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в т. ч. командированными, при участии их в производственном процессе УОСО.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда (при наличии его в штатном расписании) или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности. Инструктаж может проводить руководитель УОСО.

Проводится вводный инструктаж по утвержденной руководителем и согласованной с проф­союзом программе, которая разрабатывается с учетом специфики деятельности учреждения на основании типового перечня вопросов согласно приложению 1 к Инструкции № 175. При проведении вводного инструктажа необходимо знакомить работников под роспись с картами профессиональных рисков, которые являются приложением к СУОТ.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в едином для учреждения образования журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по установленной в приложении 2 к Инструкции № 175 форме.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала работы:

• с принятыми на работу;
• переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;
• участвующими в производственном процессе;
• привлеченными к работам или выполняющими работы по заданию УОСО (по заключенному с учреждением договору).

Это важно
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций при выполнении ими работ в соответствии с договором на территории УОСО. Данный инструктаж проводит руководитель работ другой организации.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж по охране труда проводится с работающими не реже одного раза в шесть месяцев.

Первичный и повторный инструктажи по охране труда проводятся по инструкциям по охране труда для профессий или видов работ и регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 175.

В целях упорядочения работы в каждом структурном подразделении могут быть отдельные журналы регистрации инструктажа:

• в хозяйственной части — у завхоза;
• кабинете химии — у учителя химии;
• пищеблоке — у шеф-повара при наличии его в штатном расписании;
• педагогической части — у заместителя руководителя.

Это важно
Первичный и повторный инструктажи по охране труда могут не проводиться с лицами, которые используют по назначению офисное оборудование, не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Руководителем УОСО с участием профсоюза составляется и утверждается перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа.

Внеплановый и целевой инструктажи

Внеплановый и целевой инструктажи по охра­не труда проводятся со всеми работниками и регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда с указанием причины их проведения.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится:

• при принятии новых НПА, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;
• замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• нарушении НПА, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
• перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;
• поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в однопрофильных организациях;
• по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица УОСО, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении НПА, технических НПА, локальных правовых актов по охране труда.

Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж по охране труда проводят:

• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории, санитарно-­гигиенические мероприятия и др.);
• ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• производстве работ, на которые оформляется наряд-­допуск;
• проведении экскурсий в учреждении образования.

***

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ.

При проведении внепланового и целевого инструктажей в журнале регистрации инструктажа по охране труда указывается причина их проведения.

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале.

Журналы регистрации инструктажей по охра­не труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журналы заверяются подписью руководителя УОСО.

Организация стажировки рабочих

Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» установлено, что стажировка по вопросам охраны труда — это практическое освоение безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного работодателем.

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и последующей проверки знаний по вопросам охраны труда.

Это важно
Руководитель УОСО утверждает по согласованию с профсоюзным комитетом перечень профессий и должностей работников, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность в зависимости от квалификации работников и видов выполняемых работ, но не менее двух рабочих дней (смен).

Стажировка проводится при приеме на работу после прохождения работником первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда.

По окончании стажировки рабочие должны пройти первичную проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии УОСО с оформлением протокола проверки знаний установленной формы (приложение к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда», в ред. от 29.05.2020 № 55). Прохождение стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших стажировку.

Это важно
Рабочие во время стажировки выполняют работу под руководством назначенных приказом руководителя УОСО непосредственных руководителей работ (завхоза, шеф-повара) либо высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж работы по данной профессии не менее трех лет. С приказом руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены под роспись.

Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем структурного подразделения (завхоз, шеф-повар) и оформляется приказом руководителя.

В дальнейшем в процессе трудовой деятельности рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, должны проходить периодическую проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев. С этой целью руководителем утверждается перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

Экзаменационные билеты для проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда разрабатываются на основе функциональных обязанностей, требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ, содержащихся в НПА, локальных правовых актах учреждения образования, и утверждаются председателем комиссии.

Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов УОСО

Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводятся в соответствии с Кодексом об образовании, Инструкцией № 175 и другими НПА.

Принятые на работу руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе после ознакомления их с должностными обязанностями, в т. ч. по охране труда.

На основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, а также учитывая требования ст. 83 Кодекса об образовании по со­зданию безопасных условий при организации образовательного процесса, руководитель УОСО утверждает соответствующий перечень.

Согласно Положению о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210) в УОСО приказом руководителя создается соответствующая комиссия. Члены комиссии проходят проверку знаний в комиссии вышестоящей организации.

Это важно
Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически не реже одного раза в три года руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии УОСО.

Проверка знаний руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера деятельности, а также НПА, содержащих требования по охра­не труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.

Перечень вопросов в экзаменационных билетах для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов разрабатывается с учетом специфики их деятельности.

Также вы можете ознакомиться с:
• примерным перечнем должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
• примерным перечнем должностей служащих (профессий рабочих), освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа;
• примерным перечнем профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
• примерным перечнем профессий рабочих, которые должны проходить стажировку;
• примерным перечнем работ с повышенной опасностью и профессий рабочих, выполняющих эти работы.