По данным МЧС за 2017 г. в республике зарегистрировано 5307 пожаров. По сравнению с 2016 г. их число уменьшилось на 6,6 % (в 2016 г. — 5680).

От пожаров в 2017 г. погибло 490 человек (за 2016 г. — 538), в т.ч. 4 детей, уничтожено 819 строений, 324 единицы техники, 59 тонн зерна, 1402 тонны грубых кормов, 91 голова скота, 4086 птиц.

Из 490 погибших — 338 (69,0 %) погибло в пожарах, источником зажигания которых явилась непотушенная сигарета, 310 погибших (63,3 %) находились в состоянии алкогольного опьянения.

Информация по количеству пожаров в местах их возникновения за 2014–2017 гг. представлена в таблице 1 ниже.

Снизилось количество пожаров по причинам: «Неосторожное обращение с огнем», «Поджог», «Проявление сил природы», «Нарушение противопожарных требований при проведении огневых работ», «Нарушение правил эксплуатации газовых устройств и агрегатов», «Шалость детей с огнем». Увеличилось количество пожаров по причинам: «Нарушение правил устройства и эксплуатации печей», «Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования» (см. таблицу 2).

Органами МЧС в 2017 г. проведено 618 плановых проверок объектов, указанных в таблице 2, 57 внеплановых проверок и 3983 мониторингов, по результатам которых обеспечено информирование местных исполнительных и распорядительных органов (направлено 875 информаций) и органов прокуратуры различного уровня для принятия соответствующих мер реагирования.

Справочно: по информации МЧС, благодаря работе автономных пожарных извещателей, которые в 2017 г. отреагировали на пожар 119 раз, было спасено 117 человек, в т.ч. 30 детей (всего с 2002 г. — 2152 человека).

Обязанности руководителей и должностных лиц в области пожарной безопасности

Правовая основа и принципы организации системы пожарной безопасности определены Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Закон). В ст. 17 Закона изложены обязанности руководителей и должностных лиц организаций. Перечислим некоторые из них:

обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима;
обеспечение своевременного выполнения противопожарных мероприятий по предписаниям, рекомендациям, требованиям и заключениям органов государственного пожарного надзора;
создание внештатных пожарных формирований и организация их работы;
содержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря, недопущение их использования не по прямому назначению;
организация обучения работников правилам пожарной безопасности и обеспечение их участия в предупреждении и тушении пожаров, недопуск к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
обеспечение разработки плана действий работников на случай возникновения пожара и проведение практических тренировок по его отработке и др.

Ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности

Основным документом, устанавливающим требования пожарной безопасности на объектах, являются Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014 (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2014 г. № 3 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Правила). Наряду с Правилами следует также руководствоваться требованиями иных нормативных правовых актов и ТНПА в области пожарной безопасности.

Предусмотрена следующая ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности:

1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в т.ч. обязательных для соблюдения требований ТНПА системы противопожарного нормирования и стандартизации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на юридическое лицо — предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 базовых величин (ч. 1 ст. 23.56 КоАП).

Директору на заметку
Кроме административной ответственности, нарушение правил пожарной безопасности может повлечь уголовную ответственность по ст. 304 УК («Нарушение правил пожарной безопасности») или по ст. 219 УК («Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности»).

2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (ч. 2 ст. 23.56 КоАП).

Содержание территории учреждения

Не допускается перекрывать и загромождать проезды и подъезды (к зданиям, водоисточникам и т.д.) для пожарной аварийно-спасательной техники. О закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения (письменно или по телефону 101 или 112), об аварийных ситуациях следует сообщать немедленно.

Территория учреждения должна быть очищена от сухой травы и листьев, сгораемого мусора и отходов, обладающих взрыво- и пожароопасными свойствами (далее — отходы). Сушить и скирдовать скошенную траву на территории не допускается, за исключением специально отведенных для этих целей мест. Не допускается выжигание растительности, стерни.

Для сбора отходов потребления и мусора на территории должны быть установлены контейнеры с закрывающимися крышками. Контейнеры для отходов потребления должны быть выполнены из негорючих материалов.

Справочно: контейнеры для отходов потребления и производственных отходов необходимо устанавливать на контейнерных площадках на расстоянии не менее 10 м от зданий I–VI степеней огнестойкости и 15 м от зданий VII и VIII степеней огнестойкости, открытых стоянок автотранспорта.

Содержание зданий (сооружений) и помещений

На чердаках, в подвальных, цокольных, технических этажах и подпольях зданий, коридорах не допускается применять и хранить взрывчатые вещества, ЛВЖ и ГЖ, баллоны с горючим газом и другие взрывопожароопасные вещества и материалы. Чердачные помещения должны содержаться в чистоте.

В помещениях, связанных с пребыванием детей, все виды напольных покрытий должны жестко крепиться к полу.

Запрещается:

размещение детей в мансардных помещениях;
проведение огневых работ при наличии в помещениях детей;
применение для освещения свечей, керосиновых ламп и иных приспособлений с использованием открытого огня;
снимать дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с лестничными клетками;
оставлять без присмотра включенные в сеть счетные и пишущие машинки, радиоприемники, телевизоры и другие электроприборы (за исключением холодильника), пользоваться этими приборами без несгораемых подставок;
использовать электрокипятильники, электрочайники для приготовления пищи в спальнях, игровых комнатах и других помещениях, занятых детьми (за исключением специально оборудованных помещений);
устраивать в чердачных помещениях склады, архивы, хранить какие-либо материалы;
отогревать замерзшие отопительные водопроводные и канализационные трубы открытым огнем.

Директор обязан обеспечить ежедневное информирование подразделений МЧС о количестве детей и обслуживающего персонала, находящихся в заведении в ночное время. Размещение детей в зданиях следует осуществлять с таким расчетом, чтобы младшие дети располагались на нижних этажах.

Все участники учебно-воспитательного процесса старше 14 лет обязаны знать пожарную опасность применяемых химических реактивов и веществ, способы их тушения и соблюдать требования пожарной безопасности во время работы с ними, а также знать место нахождения средств пожаротушения, индивидуальной защиты органов дыхания и уметь ими пользоваться в случае возникновения пожара.

Количество парт (столов) в учебных классах и кабинетах не должно превышать предельную нормативную наполняемость классных групп в соответствии с действующими ТНПА.

Обратите внимание
Лестницы и площадки, используемые для подъема пожарными подразделениями на крышу и чердаки, а также ограждения крыш должны подвергаться периодическим испытаниям на прочность.

В целях быстрого открывания дверей и люков выходов на кровлю, дверей в технические помещения в зданиях и сооружениях должно быть предусмотрено наличие комплекта ключей с номерными бирками. Ключи должны находиться в установленных местах, доступных для получения в любое время суток. На внутренней стороне дверей (люков) выходов на кровлю и наружной стороне дверей технических помещений должны быть вывешены таблички с указанием назначения помещения и места хранения ключей.

Проведение массовых мероприятий

Во время проведения массовых мероприятий с детьми должны неотлучно находиться дежурные преподаватели. Указанные лица должны знать меры пожарной безопасности и действия в случае возникновения пожара.

В зданиях VI–VIII степеней огнестойкости проведение массовых мероприятий разрешается только на первом этаже.

Помещение, в котором планируется проведение массовых мероприятий, должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

В местах проведения массовых мероприятий запрещается:

применять для оформления помещений, изготовления декораций и сценического оборудования горючие синтетические материалы, искусственные ткани и волокна;
хранить ЛВЖ и ГЖ;
устраивать фальшивые двери и филенки, имеющие сходство с дверями;
устанавливать зеркала в полный рост человека;
применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи;
проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожаро- и пожаровзрывоопасные работы;
уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений.

Обеспечение безопасной эвакуации

На объектах должны быть разработаны планы эвакуации людей при пожаре для всех этажей зданий (сооружений) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек.

Не реже одного раза в год необходимо организовывать проведение тренировочных занятий для персонала по эвакуации людей из зданий в соответствии с планами эвакуации и инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, а для объектов с круглосуточным пребыванием детей, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, людей с нарушениями зрения и дефектами слуха, лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных и иных лиц с особенностями психофизиологического развития — не реже двух раз в год.

По результатам тренировочных занятий должен быть составлен акт.

Это важно
Двери эвакуационных выходов на лестничные клетки из коридоров, двери тамбур-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, помещений с массовым пребыванием людей, а также наружные эвакуационные двери не допускается закрывать на замки и запоры, которые не могут быть открыты изнутри без ключа.

В помещениях с массовым пребыванием людей не допускается устанавливать глухие решетки на окнах, а также заделывать оконные проемы и загромождать подступы к ним. При наличии в помещениях постоянных рабочих мест от 5 до 50 включительно глухие решетки могут предусматриваться не более чем на 50 % окон.

Запрещается фиксировать противопожарные и дымонепроницаемые двери, двери лестничных клеток в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически закрывающие двери при пожаре), а также снимать их.

Для обеспечения безопасной эвакуации не допускается:

загромождать проходы, выходы, двери на путях эвакуации, эвакуационные выходы на кровлю, устанавливать выставочные стенды, торговые лотки, мебель, цветы, растения и другое имущество, уменьшающее минимальную эвакуационную ширину и высоту; изменять направление открывания дверей на препятствующее выходу из зданий и помещений; устраивать на путях эвакуации имитацию дверей, устанавливать турникеты и другое имущество, препятствующее безопасной эвакуации;
складировать под маршами эвакуационных лестничных клеток горючие материалы и устраивать различные помещения, за исключением узлов управления центрального отопления, водомерных узлов.

Первое, что надо сделать при возникновении пожара, — это закрыть дверь того помещения, где горит огонь. Если вы увидите горящее помещение через окно, не пытайтесь войти в это помещение. Открытая дверь не только выпустит дым и помешает эвакуации; внезапное поступление дополнительного воздуха может привести к распространению пожара с большей скоростью.

Директору на заметку
После того как все работники и обучающиеся эвакуированы из здания, следует провести перекличку среди учеников каждого класса, среди учителей и других работников учреждения, чтобы убедиться, что никто не остался в здании.

Первичные средства пожаротушения

Руководителем объекта должно быть определено лицо (лица), ответственное (ответственные) за наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения и их исправность.

Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации.

Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей.

Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или огнетушащее вещество (далее — ОТВ) из газовых огнетушителей. Полное или выборочное вскрытие огнетушителей, оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ производят организации, имеющие соответствующую лицензию МЧС, и, если они не соответствуют требованиям соответствующих ТНПА, производят перезарядку огнетушителей.

Причины пожаров в УО

Анализ пожаров в учреждениях образования позволяет выявить наиболее вероятные и закономерные причины пожаров:

отсутствие системы пожаротушения;
незнание персоналом правил поведения при пожаре;
детская шалость (спички, петарды, бенгальские огни);
поджог;
курение;
короткое замыкание и перегрузки в электросетях, старая проводка, большое число электроприборов, включенных в одну розетку, использование тройников, оставление включенных электроприборов без присмотра.

Памятка для работников

Необходимо помнить, что в помещениях учреждения огонь распространяется со скоростью 1–1,5 метра в мин, в коридорах — 4–5 метра в мин. При горении мебели и бумаги в воздухе скапливается оксид углерода, который при вдыхании его в течение 5–10 мин становится смертельным. Вот почему в случае пожара нужно действовать быстро, решительно и грамотно в соответствии с разработанными ранее планами эвакуации и практическими отработками на случай пожара.

Порядок действий при пожаре:

1. Сообщите в пожарную охрану по телефону «101» или «112».

2. Не поддавайтесь панике сами и постарайтесь успокоить учащихся.

3. Эвакуацию учащихся проводите в первую очередь из тех помещений, где находиться опасно для жизни, а также с верхних этажей.

4. Уточните обстановку: нет ли задымления в коридоре, возможен ли вывод и эвакуация учащихся.

5. Если выход из класса безопасен, постройте учащихся для эвакуации. Если имеется опасность, то наденьте на детей марлевые повязки (или используйте иной подручный материал), желательно смоченные водой, для защиты органов дыхания. Возьмите классный журнал для последующей переклички учащихся.

6. Выводите детей из здания по наиболее безопасному и кратчайшему пути. При эвакуации дети по возможности держат друг друга за руки, взрослые должны находиться и в начале, и в конце колонны. Могут помогать старшеклассники.

7. По окончании эвакуации в заранее определенном безопасном месте сбора проведите перекличку всех учащихся по журналу. Педагог должен неотлучно находиться рядом с выведенными из здания учащимися.

8. Если коридор задымлен и выход из помещения небезопасен, нужно закрыть входную дверь, уплотнить ее подручной тканью, посадить детей на пол и слегка приоткрыть окно для проветривания. Если на окнах металлические решетки, их необходимо тут же открыть. Как только услышите шум подъехавших пожарных машин, подайте сигнал, чтобы спасатели немедленно приступили к эвакуации через окна. Педагог в таком случае покидает класс последним.

Категорически запрещено возвращаться в класс, даже если там забыты какие-либо вещи.

Если Вы нашли в горящем помещении ребенка, который не может сам передвигаться, накиньте на него влажную простыню или одеяло, закройте нос и рот влажной тканью и выведите в безопасное место.

Если на ребенке загорелась одежда, необходимо набросить на него мокрое покрывало, одеяло, плотную ткань и плотно прижать к телу, чтобы прекратить доступ воздуха и остановить горение.

Это важно
Не пытайтесь тушить одежду с помощью огнетушителя, это может привести к химическому ожогу.

Поиски учащихся в горящей зоне следует прекращать лишь в том случае, когда проверены все помещения и точно установлено, что в них никого нет.