Подготовка к осенне-зимнему периоду

Напоминаем, что 20 мая 2020 г. вступили в силу Правила подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь 14.05.2020 № 286) (далее — Правила). Правилами в т. ч. установлен порядок подготовки организаций независимо от их формы собственности и организационно-­правовой формы, имеющих в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или ином законном основании) теплоисточник, и (или) тепловую сеть, и (или) систему теплопотребления к работе в ОЗП, а также требования к проведению мероприятий в рамках своевременной подготовки к работе в ОЗП, обеспечения устойчивого и надежного энергоснабжения потребителей, предупреждения аварий на электро-, теплоустановок и тепловых сетях и др.

Своевременная готовность учреждения к работе в ОЗП подтверждается оформленным в установленном Правилами порядке и зарегистрированным до 30 сентября текущего года в органе государственного энергетического и газового надзора паспортом готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-­зимний период.

Форма паспорта готовности содержится в приложении 5 к Правилам.

Форма паспорта готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-­зимний период 

Регистрация паспорта готовности является административной процедурой, осуществляемой органом Госэнергогазнадзора на основании п. 3.32 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно требованиям п. 55 Правил теплоснабжения (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.09.2019 № 609) абонент (за исключением индивидуальных предпринимателей и граждан), организация, осуществляющая передачу тепловой энергии, обязаны до начала отопительного сезона оформить и передать энергоснабжающей организации копию зарегистрированного в установленном порядке в органе госэнергогазнадзора паспорта (акта) готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП.

За несвоевременную подготовку к ОЗП руководитель организации несет ответственность в соответствии с законодательством.

Непринятие мер по подготовке теплоиспользующего оборудования для работы в ОЗП влечет административную ответственность, предусмотренную гл. 21 КоАП.

К примеру, согласно ст. 21.8 КоАП нарушение правил эксплуатации электроустановок и теплоустановок, создающее угрозу жизни и здоровью людей, гибели животных, возникновения пожара или аварии, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 25 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо — от 20 до 200 базовых величин.

Действия, проводимые в учреждении

В учреждении образования формируется пакет локальных распорядительных до­кументов.

В начале мая приказом директора утверждается состав комиссии по подготовке школы к ОЗП, назначается ответственный за обслуживание тепловых установок (может быть рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений), ответственный за тепловое хозяйство (заместитель директора по хозяйственной работе), создается комиссия по контролю и координации проведения работ по подготовке объекта образования к работе в ОЗП.

Образец приказа о подготовке УО к работе в ОЗП
Образец приказа о создании комиссии по подготовке к ОЗП
Образец приказа о назначении лица, ответственного за обслуживание тепловых установок
Образец приказа о назначении лица, ответственного за тепловое хозяйство

Задача комиссии по подготовке к ОЗП — обеспечить подготовку государственного учреждения образования к работе в ОЗП. В состав комиссии по предварительной заявке в письменной форме от руководителя учреждения образования включается инспектор Гос­энергогазнадзора.

На основе анализа функционирования систем теплопотребления в предыдущий ОЗП в учреждении образования разрабатывается план организационно-­технических мероприятий по подготовке к работе в ОЗП с учетом требований законодательства, предписаний и рекомендаций органа госэнергогазнадзора, органов государственного надзора за рациональным использованием топливно-­энергетических ресурсов и мероприятия по подготовке электроисточников к работе в ОЗП.

Образец плана мероприятий по подготовке к ОЗП
Образец плана мероприятий по подготовке электроисточников к работе в ОЗП

Для выполнения комплекса мероприятий по обеспечению устойчивой и надежной работы теплоустановок и тепловых сетей обслуживания инженерных систем / электросистем заключаются соответствующие договоры с организациями. Деятельность данных организаций должна включать в себя полный комплекс услуг в области электро- и теплохозяйства.

Для учреждения образования важно, чтобы эти организации качественно выполнили работу по испытанию оборудования и тепловых сетей с учетом требований Правил и ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (утв. постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26.12.2012 № 66 с последующими изменениями и дополнениями) при необходимости их ремонта, а также оформления нормативно-­технической документации, свое­временного отслеживания изменений в законодательстве Республики Беларусь по их направлениям работы.

Обратите внимание
Обязательно в рамках подготовки учреждения образования к работе в ОЗП следует уделить внимание выполнению работ по приведению в порядок помещений и строительных конструкций тепловых пунктов. Также нужно установить на дверях надежные запирающие устройства, утеплить оконные и дверные проемы в местах общего пользования. Кроме того, необходимо привести в порядок лестничные клетки, чердаки, подвальные помещения, технические подполия, восстановить нарушенное остекление в местах общего пользования.

На особом контроле находится проведение работ согласно разработанным и утвержденным графикам по техническому обслуживанию и ремонту внутренних и подводящих инженерных коммуникаций, источников электро- и водоснабжения, приборов учета тепловой энергии, в т. ч. по своевременной поверке этих приборов, приведение технического состояния трубопроводов и оборудования холодного водоснабжения в тепловых пунктах и подвальных помещениях в соответствие требованиям технических НПА, а также проведение работ по техническому обслуживанию вентиляционных каналов и при необходимости их ремонт.

Необходимо:

• своевременно подготовить перечень объектов потребителя тепловой энергии, провести гидравлические испытания тепловых сетей, водоподогревателей, гидравлические испытания и промывку тепловых пунктов, систем теплоснабжения вентиляции, систем отопления;
• при необходимости произвести замену, ремонт и наладку автоматики регулирования расхода и температуры теплоносителя в системах отопления, вентиляции и на водоподогревателях; выполнить поверку приборов учета тепловой энергии;
• обеспечить наличие в тепловых пунктах температурных графиков внутренних систем теплопотребления, руководства по эксплуатации, инструкции по охране труда, принципиальной схемы расположенных в нем трубопроводов и оборудования с нумерацией арматуры и расстановкой контрольно-­измерительных приборов и автоматики;
• обеспечить выполнение предписаний и рекомендаций органа госэнергогазнадзора, выполнить поверку технических манометров в соответствии с утвержденным графиком.

Образец перечня объектов потребителя тепловой энергии 

Поверка манометров, расположенных в тепловых пунктах до узлов смешения, осуществляется за счет бюджетных средств, поэтому достоверная информация об их количестве еще в конце апреля предоставляется за подписью руководителя школы в городской центр для обеспечения деятельности учреждений сферы образования. Поверка иных манометров осуществляется каждым юридическим лицом самостоятельно согласно утвержденному руководителем графику и приказу по учреждению образования с привлечением внебюджетных средств.

Образец приказа о поверке манометров 

Справочно: техническими НПА установлены требования о необходимости периодического проведения поверки манометров, используемых организациями — потребителями тепловой энергии и установленных на трубопроводах и оборудовании в системах теплопотребления (центральные и индивидуальные тепловые пункты, отопление, горячее водоснабжение, теплоснабжение вентиляции и др.).

Также приводится в порядок тепловой узел (поправляются изоляция, бирки на задвижках, стрелки и зеленого цвета). При этом необходимо исключить наличие посторонних предметов в тепловом узле. Обязательно оформление информационного стенда, на котором размещены: оперативный журнал, температурный график, схема теплового узла, инструкция по охране труда, инструкция по эксплуатации теплового узла, утвержденная руководителем учреждения (утверждаются раз в три года).

В результате проведенных испытаний и обследований в папку обязательных документов для подтверждения готовности учреждения образования к ОЗП включаются:

• акт на промывку трубопровода сжатым воздухом или водопроводной водой системы отопления или гидропневмопромывку;
• акт на гидравлические испытания системы отопления под давлением 0,6 МПа;
• акт на гидравлические испытания теплового узла под давлением 1,0 МПа;
• акт на опрессовку теплообменника под давлением 1,0 МПа (при наличии тепло­обменника);
• акт на опрессовку вентиляции под давлением 1,0 МПа (при наличии вентиляции);
• акт готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП;
• паспорт готовности потребителя тепловой энергии к работе в ОЗП.

Не менее важным направлением при подготовке к ОЗП является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивой и надежной работы электроустановок и электрических сетей в ОЗП, который включает:

• проверку исправности устройств автоматического включения резерва;
• своевременный ремонт поврежденных кабельных и воздушных линий;
• обеспечение до начала ОЗП исправного состояния всех имеющихся на балансе линий электропередачи;
• проведение периодических электрофизических измерений и испытаний электро­оборудования и сетей (оформляются протоколами);
• ремонт кровли, помещений и строительных конструкций комплектно-­трансфор­маторной подстанции, теплового пункта, обеспечение их надежными запирающими устройствами и др.

Обращаем внимание на перечень документов, необходимых для предоставления от учреждения образования:

• приказ о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство (взять у организации, с которой заключен договор на обслуживание);
• выписка из журнала по присвоению (подтверждению) группы по электробезопасности лица, ответственного за электрохозяйство, и протокол проверки знаний (у организации, с которой заключен до­говор обслуживания);
• список лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок (у организации, с которой заключен договор обслуживания);
• список лиц, имеющих право оперативных переключений (у организации, с которой заключен договор обслуживания);
• список лиц, имеющих право выдачи наряда-­допуска и распоряжений на производство работ (у организации, с которой заключен договор обслуживания);
• план мероприятий по подготовке электро-­источников организации к работе в ОЗП (от учреждения);
• акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (на юрлицо, учреждение);
• протоколы электрофизических измерений:
  – протокол проверки соединений заземлителей с заземляемыми элементами;
  – протокол измерения сопротивлений изоляции силовых и осветительных сетей;
  – протокол испытания цепи «фаза-нуль» (цепи зануления) в электроустановках до 1 кВ с глухим заземлением нейтрали;
  – протокол измерения сопротивления заземляющего устройства;
  – протокол измерений при проверке линии напряжением до 1 000 В с УЗО-Д и других автоматических выключателей;
• справка об организации эксплуатации электрических установок (у организации, с которой заключен договор обслуживания);
• план-график проведения планово-­пред­упре­дительных ремонтов электротехнического оборудования (от учреждения);
• протоколы испытания средств защиты и электроинструмента (от учреждения);
• приказ о подготовке к работе в ОЗП (от учреждения);
• однолинейная схема электроснабжения (от учреждения, согласованная с ответственным за электрохозяйство).

Проверка выполнения условий готовности учреждения образования, имеющих в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законодательном уровне) системы теплопотребления, осуществляющих передачу тепловой энергии к работе в ОЗП, должна проводиться комиссией, назначаемой распорядительным документом организации не позднее чем за 10 дней до начала работы комиссии.

Результатом работы комиссии, при выполнении всех условий готовности, является подписанный ею акт проверки готовности потребителя тепловой энергии работе в осенне-­зимний период, к которому прилагается перечень всех объектов, принадлежащих данной организации. На основании указанного акта организация — потребитель тепловой энергии (владелец теплоисточника) оформляет паспорт готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-­зимний период в порядке, предусмотренном Правилами. Данный паспорт регистрируется в органе гос­энергогазнадзора.

Образец заполнения акта
Образец заполнения паспорта