Статья основана на материалах прокурорских проверок оздоровительных лагерей в 2024 г. Материал может использоваться в качестве чек-листа для директора УОСО при подготовке к открытию и проверке школьного лагеря.
Органы прокуратуры совместно с транспортной прокуратурой и органами государственного санитарного надзора проверили соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья детей, организации их досуга в оздоровительных лагерях.
В ходе надзорных мероприятий установлены многочисленные нарушения. Разберемся подробно в выявленных проблемах и устраним аналогичные нарушения у себя до прихода проверки.
☐ Суточный рацион не корректировался в соответствии с рекомендациями врача для детей, находящихся на диетическом питании.
Это важно
Согласно п. 183 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее — СНиП)) для отдельных учащихся в соответствии с заключением врача-педиатра (врача общей практики) организуется лечебное (диетическое питание).
• Для учащихся, получающих данное питание, допускается отклонение от норм питания по отдельным пищевым продуктам с учетом их замены в соответствии с рекомендациями врача-педиатра (врача общей практики).
• Сведения об учащихся, нуждающихся в лечебном (диетическом) питании, подаются медицинским работником в пищеблок УОСО по мере поступления в данное учреждение образования учащихся, нуждающихся в лечебном (диетическом) питании.
• В пищеблоке должны быть созданы условия для приготовления лечебного (диетического) питания учащихся.
☐ Не обеспечивалось приготовление блюд по разработанным технологическим картам.
☐ Не в полной мере соблюдались условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем, что приводило к их скорой порче.
☐ По результатам лабораторных испытаний было выявлено несоблюдение показателей безопасности и безвредности продовольственного сырья и пищевых продуктов в нарезке для салата.
☐ Осуществлялось обращение пищевой продукции, в состав которой входит маргарин, относящийся к числу пищевых продуктов, не отвечающих принципам детской диететики.
Это важно
При проверке качества продуктов обратить внимание:
• на наличие документов, удостоверяющих качество продуктов, с указанием даты выработки, сорта или категории, срока реализации, пищевой ценности;
• наличие в товарно-транспортных накладных сведений о содержании в продуктах радионуклидов, а в овощах и фруктах — нитратов;
• наличие маркировочных ярлыков в каждом фасованном поставляемом товаре;
• соблюдение условий хранения, сроков годности продуктов и товарного соседства.
☐ В помещениях объектов питания допускалось наличие насекомых, являющихся переносчиками опасных инфекций и возбудителей ряда заболеваний, в первую очередь заболеваний кишечной группы.
Это важно
Согласно п. 146 СНиП дезинфекционная деятельность проводится на основании актов законодательства, регламентирующих дезинфекционную, дезинсекционную и дератизационную деятельность.
Дератизационные и дезинсекционные мероприятия должны проводиться в отсутствие учащихся.
Для предотвращения появления в помещениях грызунов, мух и других насекомых:
• нижняя часть наружных дверей пищеблока (20–30 см) облицовывается металлом;
• окна подвальных помещений закрываются металлической сеткой (решеткой);
• окна в помещениях пищеблока, прачечной, спальных помещениях засетчиваются.
☐ Допускался перерасход целевых бюджетных средств за счет оплаты трехразового питания отсутствующих детей.
Пример
В спортивный лагерь на базе одной из детско-юношеских спортивных школ согласно представленной документации было зачислено 87 учащихся различных учреждений образования. Однако надлежащий учет пребывания в лагере воспитанников не был налажен. На момент его посещения прокурорскими работниками почти половина детей отсутствовала. Двое ребят, не зачисленных в лагерь, ежедневно его посещали. При этом каждодневное трехразовое питание за счет целевых бюджетных средств оплачивалось согласно количеству несовершеннолетних, зачисленных в лагерь. В действительности кормили только 48 детей.
☐ Формально проводилась проверка качества и соответствия готовой продукции заявленному меню.
☐ Допускалось уменьшение объема выдаваемых готовых блюд.
☐ Не соблюдался режим мытья столовой посуды, что дает рост бактерий группы кишечной палочки.
☐ Торгово-технологическое оборудование находилось в неисправном состоянии.
От редакции
Подробно о том, как проверить пищеблок до прихода проверки, читайте в статье Е. Сороговец «Чек-лист для проверки пищеблока».
☐ Ненадлежаще и бесконтрольно хранились моющие средства и средства дезинфекции, что не исключало риск их использования не по назначению и могло стать причиной отравлений, ожогов и иных неблагоприятных последствий.
☐ Отсутствовало горячее водоснабжение.
☐ Не обеспечивалось содержание в чистоте территорий, помещений и санитарно-технического оборудования.
☐ Не были реализованы меры по запрету употребления табачных изделий на территориях лагерей.
☐ В жилых помещениях были перегоревшие лампы, вследствие чего освещения не хватало.
☐ Не были засыпаны песком песочницы.
☐ На площадках не была скошена трава.
☐ При оказании медицинской помощи несовершеннолетним при укусах насекомых использовалось лекарственное средство с истекшим сроком годности.
☐ В медицинском кабинете отсутствовало горячее водоснабжение.
☐ Не были укомплектованы аптечки для оказания медицинской помощи.
Требования к аптечкам первой помощи
• Аптечками первой помощи универсальными должно быть укомплектовано каждое структурное подразделение.
• Производственные и иные структурные подразделения оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения, соответствующим перечню вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (п. 77 Правил по охране труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53).
• Перечни вложений, входящих в аптечки первой помощи, установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.11.2023 № 178.
• При определении количества аптечек в каждом структурном подразделении необходимо руководствоваться эксплуатационной документацией на аптечку, в которой указано, на какое количество работающих она рассчитана. К эксплуатационной документации относится инструкция по применению аптечки.
• Аптечка первой помощи универсальная должна быть доступна каждому работающему. Место нахождения такой аптечки должно быть обозначено.
☐ Администрация лагеря формально относилась к проведению инструктажей, тренировок по эвакуации и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Пример
В одном из детских оздоровительных лагерей была утверждена инструкция о правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и соблюдении требований безопасности, с которой были ознакомлены все его работники.
Однако несчастный случай, произошедший 14 июля 2024 г., показал, что во время урагана в результате отсутствия организованной эвакуации детей четверо несовершеннолетних получили телесные повреждения, а один четырнадцатилетний мальчик скончался на месте происшествия от полученных травм. Согласно изученным видеозаписям погибший ребенок направился в спальный корпус не к ближайшему главному входу, а к запасному, с тыльной стороны здания, где на лестнице был смертельно травмирован.
☐ Отсутствовал должный контроль за детьми, вследствие чего происходили систематические нарушения дисциплины и внутреннего распорядка, между детьми возникали конфликты, которые заканчивались телесными повреждениями.
☐ Не была исправна система пожарной защиты.
От редакции
Об обязанностях руководителей в области пожарной безопасности читайте в статье В. Мамонтова «Пожарная безопасность в школе: правила и действия».
☐ В ряде помещений не была обеспечена готовность к применению средств противопожарной защиты и пожаротушения в связи с загромождением доступа к первичным средствам пожаротушения.
☐ Горючие предметы складировались под маршами эвакуационных лестничных клеток.
☐ Пути эвакуации были загромождены.
☐ Оставлялись без присмотра включенные в электросеть приборы и оборудование.
☐ Нарушались правила обращения с электроприборами.
☐ Надворное игровое оборудование находилось в неудовлетворительном состоянии (поврежденное лакокрасочное покрытие, шероховатые поверхности).
☐ Отсутствовало прочное крепление сидений на качелях.
☐ Не были закреплены футбольные ворота.
☐ На детской игровой площадке не было информации, содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу).
От редакции
Алгоритм обеспечения безопасной эксплуатации спортивных объектов смотрите в статье А. Штейнера «Эксплуатация спортивных объектов: чек-лист для директора».
☐ На территории лагеря складировались оконные рамы, остекление и мусор, образовавшиеся после замены окон.
☐ Формально и декларативно был организован досуг несовершеннолетних, в т. ч. в отношении которых ведется индивидуальная профилактическая работа.
☐ Не проводились патриотические, культурно-массовые и другие запланированные мероприятия.
☐ Не проводились занятия в объединениях по интересам, функционирующих на базе учреждений образования и культуры.
От редакции
Чтобы организовать оздоровление в школьных лагерях в соответствии с актуальным законодательством, воспользуйтесь статьей Е. Плехановой «Изменения в организации оздоровления в школьных лагерях».
Обезопасьте себя на случай проверки с помощью сборника форм и образцов документов «Школьный лагерь». Планы работы, приказы, акты, отчеты, должностные инструкции, графики, билеты по охране труда, путевки — сборник содержит 57 форм. Формы проверены специалистами Минского городского института развития образования.
Как организовать досуг в школьном лагере, читайте в статье В. Лисовской «Лето-2024: инструкция по организации работы школьного лагеря».
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений