Изменения в Законе об охране труда

Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З (рег. № 2/2712 от 26.12.2019) вносятся многочисленные изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Среди изменений, внесенных в Закон, выделим следующие:

изменен и дополнен понятийный аппарат;
закреплены обязанности работодателя разрабатывать и принимать инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), требовать документы, подтверждающие прохождение работающими по гражданско-правовым договорам медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (оказания услуг); предоставлять по запросу контролирующих (надзорных) органов информацию и (или) документы, ведение которых предусмотрено законодательством об охране труда, или сообщать об их отсутствии; обеспечивать бесплатную выдачу работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях;
предусмотрены полномочия нанимателей утверждать перечни работ (профессий рабочих) организации, при выполнении которых требуется предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, на основании соответствующего перечня, который устанавливается Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения;
установлено, что отказ работодателя в проведении расследования несчастного случая на производстве, составлении акта о несчастном случае на производстве или несоответствие изложенных в таком акте обстоятельств несчастного случая фактическим обстоятельствам могут быть обжалованы потерпевшим или его представителем, уполномоченным в соответствии с законодательством, в Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты, его территориальных подразделениях или в суде.

Закон вступит в силу с 28 июня 2020 г.

Новая редакция перечня товаров ежедневной и еженедельной потребности

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2019 № 901 (рег. № 5/47581 от 26.12.2019) вносятся изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “О государственных закупках товаров (работ, услуг)”».

Среди изменений выделим следующие:

изложен в новой редакции перечень товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности;
в перечень поставщиков и печатной продукции, требующей специальной степени защиты, государственные закупки которой осуществляются с применением процедуры закупки из одного источника у указанных в данном перечне поставщиков, включено республиканское унитарное предприятие «Белорусское торговое объединение “Глобус”», являющееся поставщиком бланков документов об образовании и обучении (вместо республиканского унитарного предприятия «Минская печатная фабрика»). Кроме того, указанное предприятие поставляет бланк удостоверения о специальной подготовке, бланк удостоверения аспиранта (адъюнкта, докторанта, соискателя), бланк приглашения на обучение, бланк студенческого билета, бланк билета слушателя, бланк зачетной книжки слушателя, бланк свидетельства о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности, бланк сертификата о государственной аккредитации учреждения образования на соответствие заявленному виду, бланк сертификата о государственной аккредитации учреждения образования по специальности(ям), бланк похвального листа, бланк свидетельства о подготовке, переподготовке водителей колесных тракторов и самоходных машин, бланк единого билета для детей-сирот, бланк билета учащегося, бланк свидетельства о направлении на работу, бланк справки о самостоятельном трудоустройстве, бланк билета учащегося.

Об апробации нормативного финансирования

Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2019 № 910 «О пилотном проекте по апробации нормативного финансирования учреждений образования» (рег. № 5/47592 от 26.12.2019).

Документом постановлено реализовать в течение 2020 года пилотный проект по апробации нормативного финансирования учреждений профессионально-технического, среднего специального образования, финансируемых за счет средств областного бюджета Могилевской области и находящихся в подчинении главного управления по образованию Могилевского облисполкома.

Объем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта, рассчитывается исходя из базового норматива бюджетной обеспеченности расходов на обучение и воспитание одного обучающегося, корректирующих коэффициентов, применяемых к базовому нормативу, и показателей численности обучающихся по всем учреждениям образования, определяемых Могилевским облисполкомом на 2020 год.

Документом, в частности, определен базовый норматив для обучающегося, осваивающего содержание образовательных программ профессионально-технического образования, в размере 3318,64 руб., среднего специального образования, — в размере 2838,04 руб.

Министерству образования поручено по согласованию с Министерством финансов утвердить инструкцию об определении структуры базового норматива, порядке определения показателей численности обучающихся, порядке расчета объема бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта, порядке и условиях их направления.

Постановление вступило в силу с 1 января 2020 г., за исключением поручения Министерству образования, которое вступает в силу после официального опубликования постановления.

Изменения в порядке исчисления среднего заработка

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.10.2019 № 51 (рег. № 8/34959 от 30.12.2019) внесены изменения и дополнения в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления среднего заработка».

Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, утвержденная постановлением, скорректирована в связи с изменениями в оплате труда бюджетников с 1 января 2020 г. и вступлением в силу с 28 января 2020 г. обновленного Трудового кодекса.

Документом, в частности, определено, что если работник не приступал к работе, средний заработок исчисляется исходя из его тарифной ставки (тарифного оклада, должностного оклада, оклада), определенной в трудовом договоре.

Единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое работникам госорганов, учитывается при исчислении среднего заработка:

при выплате его в полном размере — пропорционально месяцам, оставшимся для исчисления среднего заработка по отношению к 12-месячному периоду;
при выплате его пропорционально отработанному времени — пропорционально месяцам, оставшимся для исчисления среднего заработка по отношению к периоду, за который произведена выплата единовременного пособия на оздоровление.

При снижении базового оклада, базовой ставки, тарифной ставки (тарифного оклада), тарифной ставки 1-го разряда, изменении системы оплаты труда в принятом для исчисления среднего заработка периоде расчет поправочных коэффициентов производится пропорционально отработанному времени отдельно до и после соответствующего снижения (изменения).

Когда в периоде, принятом для исчисления среднего заработка, или в периоде, за который производятся выплаты на основе среднего заработка, работник работал на различных профессиях рабочего (должностях служащего), расчет поправочных коэффициентов производится пропорционально отработанному времени отдельно до и после соответствующего периода работы по каждой профессии рабочего (должности служащего), с учетом базового оклада, базовой ставки, тарифной ставки (тарифного оклада), тарифной ставки 1-го разряда, сложившихся в периоде, за который производятся выплаты на основе среднего заработка.

При исчислении среднего заработка не учитывается единовременное вознаграждение за выполнение заказа на поставку (заготовку, сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов для госнужд и заказа на поставку (заготовку, сдачу) отходов бумаги и картона и отходов стекла для республиканских госнужд, начисленное руководителю организации (его заместителю, главному специалисту).

Основные положения постановления вступили в силу с 1 января 2020 г.

Обеспечение деятельности бюджетных организаций

Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2019 № 948 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 475» (№ 5/47647 от 03.01.2020).

1. Определены нормативы численности работников центров — государственных учреждений, созданных в соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23.12.2019 № 475 «Об обеспечении деятельности бюджетных организаций».

2. Установлены стимулирующие и компенсирующие выплаты работникам центров:

надбавка за специфику труда — по должностям руководителей, специалистов и других служащих центров в размере 100 % оклада работника;
надбавка за сложность и напряженность — в размере до 100 % суммы окладов работников. Конкретный размер надбавки за сложность и напряженность труда устанавливается руководителем центра;
надбавка молодым специалистам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в центр, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) — в размере 10 % от оклада. В случае приема на работу выпускников в центры до момента выдачи свидетельства о направлении на работу при распределении (направлении), указанная надбавка устанавливается в течение двух лет с даты выдачи указанного свидетельства;
доплата за характер труда — рабочим, за исключением водителей автомобилей, в размере 30 % оклада, водителям автомобилей — в размере 100 % оклада работника.

3. Установлена типовая форма договора об оказании услуг для обеспечения деятельности бюджетной организации.

4. Внесены изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь:

Постановление вступило в силу с 1 января 2020 г.

Президентом Республики Беларусь принято решение, направленное на обеспечение деятельности бюджетных организаций

23 декабря 2019 г. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал Указ № 475 «Об обеспечении деятельности бюджетных организаций», направленный на создание (в пределах штатной численности работников и на базе действующих при исполкомах вспомогательных подразделений) финансируемых из бюджета организаций, деятельность которых будет осуществляться в форме центров.

Право создания таких центров возложено на исполкомы областного и базового уровней.

Центры будут заняты обслуживанием (обеспечением деятельности) на безвозмездной основе учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры и иных организаций, финансируемых из соответствующего местного бюджета, структурных подразделений исполкомов (местных администраций районов в городах), исполкомов первичного территориального уровня (сельсоветов, поселков).

Как сообщает официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь, центры, в частности, будут осуществлять деятельность, связанную с ведением бухгалтерского и финансового учета, ремонтом и техническим обслуживанием государственного имущества, эксплуатацией автоматизированных информационных систем, автомобильными перевозками, реализацией мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, хранением архивных документов, инвентаря, оборудования и иного имущества.

Документ направлен на сохранение имеющегося кадрового потенциала и способствование более качественному регулированию отношений, связанных с передачей бюджетными организациями отдельных неосновных функций специализированным центрам.

Создана общегосударственная автоматизированная информационная система

Принят Указ Президента Республики Беларусь от 16.12.2019 № 460 «Об общегосударственной автоматизированной информационной системе» (рег. № 1/18721 от 17.12.2019).

Указом утверждено Положение об общегосударственной автоматизированной информационной системе и, среди прочего, установлено следующее:

общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС) предназначена для обеспечения эффективного электронного информационного взаимодействия в автоматическом и (или) автоматизированном режимах государственных организаций между собой, а также с иными организациями, нотариусами и гражданами посредством защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры;
использование ОАИС является обязательным в порядке и случаях, определенных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
работники государственных организаций, нотариусы при получении посредством ОАИС информации из информационных ресурсов (систем) для реализации возложенных на государственные организации, нотариусов функций имеют право распечатывать на бумажном носителе и использовать такую информацию при условии заверения даты и способа получения данной информации;
пользователи информации вправе использовать заверенную на бумажном носителе информацию для реализации предусмотренных законодательством прав, законных интересов, выполнения обязанностей в отношениях с третьими лицами, которые при предоставлении пользователем заверенной указанным способом информации не вправе отказать в ее принятии.

Указ вступил в силу с 20 декабря 2019 г., за исключением положения о создании и функционировании личных электронных кабинетов на базе единого портала электронных услуг, вступившего в силу с 1 января 2020 г.