Особенности регулирования труда педагогических работников согласно новой статье 320 ТК

Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З «Об изменении законов» (далее — Закон) в ТК в т. ч. включена ст. 320, устанавливающая особенности регулирования труда педагогических работников и иных работников, участвующих в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях.

Рассмотрим, какие нормы закреплены в ст. 320 ТК и какую взаимосвязь она имеет с другими НПА.

Также обращаем ваше внимание, что изменения, принятые Законом, вступят в силу с 28 января 2020 г.

18 октября 2019

Штейнер Алексей

юрист, специалист по трудовому законодательству и законодательству об охране труда

2191

В соответствии с ч. 1 ст. 320 ТК трудовые и связанные с ними отношения педагогических работников регулируются ТК и иными актами законодательства с учетом особенностей, установленных самой ст. 320 ТК.

Как известно, основы правового регулирования в сфере образования определены Кодексом об образовании. Напомним, что данным Кодексом установлены ограничения на осуществление педагогической деятельности.

Так, согласно п. 2 ст. 51 Кодекса об образовании педагогическую деятельность не могут осуществлять лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью;
имеющие судимость;
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
не имеющие права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных другими законодательными актами.

При возникновении в период осуществления педагогической деятельности перечисленных обстоятельств осуществление указанной деятельности прекращается на основании п. 7 ст. 47 ТК.

Справочно: должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности, педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, связанные с выполнением воспитательных функций, а также другие должности и профессии, связанные с постоянной работой с детьми, не могут занимать лица, ранее совершившие преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные ст. 172, 173, 181, 1811, 182, 187, 343, 3431 УК. Кроме того, эти должности не могут занимать лица, не отвечающие требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам законодательством Республики Беларусь, а также лица, которые не могут осуществлять педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта (ч. 4 ст. 27 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 № 2570-XII «О правах ребенка» с последующими изменениями и дополнениями).
Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности, выполнением воспитательных функций, других должностей, профессий, связанных с постоянной работой с детьми, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2009 № 76 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 320 ТК для отдельных категорий педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю, включая нормы часов педагогической нагрузки за ставку.

Перечень категорий педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а также нормы часов педагогической нагрузки за ставку определяются республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере образования.

Указанная норма ТК дублирует нормы постановления Министерства образования Республики Беларусь от 05.09.2011 № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников и признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства образования Республики Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями), которым утверждены:

При исчислении ставок педагогических работников необходимо также руководствоваться постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.03.2007 № 25 «О некоторых особенностях регулирования труда педагогических работников» с последующими изменениями и дополнениями (далее — постановление № 25).

Согласно подп. 1.1 п. 1 постановления № 25 учителям, преподавателям, учителям-дефектологам, педагогам дополнительного образования, аккомпаниаторам, концертмейстерам, музыкальным руководителям, культорганизаторам, которым устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки за ставку в учреждениях образования независимо от подчиненности и форм собственности, ставки с учетом педагогической нагрузки определяются согласно Инструкции по методике исчисления ставок педагогических работников с учетом педагогической нагрузки (далее — Инструкция), утвержденной постановлением № 25.

Справочно: педагогическая нагрузка педагогических работников включает часы:
● педагогической деятельности при реализации образовательных программ, программ воспитания, регулируемой расписанием уроков (учебных занятий) в классах, специальных классах, учебных группах, группах, специальных группах, объединениях по интересам обучающихся, а также планами воспитательной работы;
● организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся, осуществляемых учителями и преподавателями в соответствии с постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.11.2004 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования» (п. 2 Инструкции).
Инструкция об особенностях регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утверждена постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 14.04.2008 №14 с последующими изменениями и дополнениями (далее — Инструкция № 14).
Согласно п. 3 Инструкции № 14 норма учебной нагрузки за ставку тренеров-преподавателей по спорту составляет 18 академических часов в неделю (100 %) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.1998 № 1591 «О мерах по улучшению работы специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, специализированных по спорту классов суворовских училищ, средних школ — училищ олимпийского резерва» с последующими изменениями и дополнениями.

С учетом ч. 4–7 ст. 320 ТК наниматель имеет право приказом (распоряжением) направлять педагогических работников с их согласия в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования для реализации образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, в соответствии с законодательством.

Условия оплаты труда и порядок направления педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования определяются республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере образования.

Наниматель имеет право по предложению иной организации с согласия работника направить его для участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях, проводимых этой организацией. За период участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях за работником сохраняются место работы и средний заработок.

Работникам, направляемым в соответствии с ч. 6 ст. 320 ТК в организации, расположенные в другой местности вне места основной работы, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 95 ТК (ч. 7 ст. 320 ТК).

Порядок направления педагогических работников учреждений образования для сопровождения, организации обучения и воспитания учащихся и воспитанников во время прохождения лечения (оздоровления) в санаторно-курортных или оздоровительных организациях Республики Беларусь регулируется Инструкцией о порядке направления педагогических работников учреждений образования в санаторно-курортные или оздоровительные организации (утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27.08.2007 № 46 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Инструкция № 46).

Директору на заметку
Направление учителей учреждениями образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации осуществляется на основании приказа отдела (управления) образования местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого расположена санаторно-курортная или оздоровительная организация (п. 3 Инструкции № 46).

Согласно ч. 1 п. 10 Инструкции № 46 за педагогическими работниками, направляемыми с группами детей для осуществления образовательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, сохраняется среднемесячная заработная плата по месту их основной работы.

Частью 6 ст. 320 ТК установлено право нанимателя направить работника в иную организацию для участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях.

Для этого необходимо соблюдение двух условий:

наличие предложения иной организации для направления к ним работника;
согласие работника на участие в таких мероприятиях.

Направление работника в другую организацию для участия в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях оформляется приказом нанимателя.

Из ч. 7 ст. 320 ТК следует, что за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки. При этом выплаты должны быть не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ч. 1 ст. 95 ТК).

При служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы:

по проезду к месту служебной командировки и обратно;
по найму жилого помещения;
за проживание вне места жительства (суточные);
иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Порядок возмещения расходов при служебных командировках регулируется Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 с последующими изменениями и дополнениями).

Иные особенности регулирования труда педагогических работников, в т. ч. конкурс на замещение соответствующей должности служащего, устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ч. 8 ст. 320 ТК).

Справочно: порядок проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в учреждениях высшего образования Республики Беларусь (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности) регулируется Положением о порядке проведения конкурса при замещении должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в учреждениях высшего образования Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.06.2011 № 806).